Чи можуть Індія, Індонезія та Саудівська Аравія стати наступними великими економіками?
Кілька країн роблять сміливі — і ризиковані — ставки на зростання
Політики в усьому світі стурбовані тим, як зробити свої країни багатшими. Біда в тому, що шлях до процвітання виглядає дедалі складнішим. Глобальна економіка змінюється, оскільки з’являються нові «зелені» технології та фрагментуються торгові відносини. У країнах, які вже є багатими, держава після десятиліть риторики вільного ринку повертається у великій мірі. Уряди витрачають сотні мільярдів на подачки для галузей, які вони вважають стратегічно важливими.
Зважаючи на це, ідеї зростання багатьох країн, що розвиваються, є надзвичайно амбітними. Індія та Індонезія сподіваються стати країнами з високим рівнем доходу протягом 25 років. Мухаммед бін Салман, наслідний принц Саудівської Аравії, хоче диверсифікувати та розвивати свою економіку так само швидко. Цікаво, що такі плани є більш орієнтованими назовні, ніж багато стратегій розвитку старих часів. Але вони також містять підводні камені.
Багато в чому країни, що розвиваються, роблять ставку на глобалізацію. Індонезія хоче відігравати більшу роль у зелених ланцюгах поставок. Він прагне робити все, від видобутку та рафінування нікелю, навіть до створення електромобілів, які його використовують. Потім вона хоче експортувати готову продукцію до решти світу. Країни Перської затоки хочуть стати привабливими домівками для глобального бізнесу та відкриваються для потоків людей, вантажів і готівки. Нарендра Моді бачить Індію виробником високих технологій для всього світу, що випускає мікрочіпи та смартфони.
Це бажана зміна. Менш ніж 50 років тому Індія сподівалася розвиватися, закрившись від глобальної економіки. Це виявився підхід, який з тріском провалився. Дехто все ще припускає, що внутрішній попит Індії може забезпечити його зростання.
Але обслуговування іноземних ринків відіграє життєво важливу роль у розвитку. Він утримує фірми чесними, змушуючи їх конкурувати на ринках, які їхні уряди не контролюють. Це дозволяє їм досягти максимально можливого масштабу. А іноземні клієнти можуть навчити фірми, як краще їх обслуговувати. Показники експорту в Східній Азії також були корисним критерієм для політиків, оскільки вони показували, які галузі заслуговують на їх подальшу підтримку.
Тим не менш, сьогоднішні стратегії розвитку також містять небезпеки. У багатьох країнах уряди ризикують деформувати економіку заради її підтримки. Наступ Саудівської Аравії на промислову політику, в основному виплачуваний як подачки з Державного інвестиційного фонду, перевищує витрати навіть на американський Закон про скорочення інфляції. Щоб допомогти експортерам розвиватися, Індія прагне відгородити своїх високотехнологічних виробників тарифами та субсидіями. Індонезійська ставка ва-банк на нікель робить її небезпечною, якщо переважатимуть інші хімічні речовини акумуляторів.
Нововиявлене прагнення до протекціонізму в багатому світі може викликати спокусу для бідніших країн наслідувати цей приклад. Проте потоки готівки та притулок від іноземної конкуренції не дають зрозуміти, чи окупаються урядові ризики щодо розвитку. Ставка на одну технологію може піти не так, якщо з’являться інші.
Деякі країни, що розвиваються, дорого заплатили, щоб засвоїти ці уроки раніше. Протягом більшості 1960-х років політики в Африці мали ті ж ідеї, що й у Східної Азії, і континент зростав так само швидко, доки не вибравши тих лідерів, він не залишився в стані між 1975 і 1985 роками. Сьогодні це найбідніший регіон у світі.
Обирати переможців також важче, ніж це було 60 років тому. Тоді вибір був над тим, яку форму виробництва просувати. Дешева, велика кількість робочої сили давала перевагу бідним країнам. Виробництво було єдиним сектором, у якому бідні країни покращувалися швидше, ніж багаті.
Однак сьогодні заводи стали більш капіталомісткими. Хоча виробництво все ще пропонує спосіб підвищити продуктивність країни, менш певно, що воно стане порівняльною перевагою бідної країни. Через це політикам стає ще важче визначити хорошу галузь, щоб робити ставки. Замість того, щоб грати в азартні ігри з громадськими грошима, їм було б краще тримати їх поза столом.
Зрештою, є багато інших корисних речей, на які можна їх витратити. Держава відіграє життєво важливу роль у забезпеченні суспільних благ, інвестуючи в інфраструктуру для об’єднання регіонів або освіту для підвищення кваліфікації працівників. Це все ще може надавати перевагу одним галузям над іншими. Але якщо економіки залишаться відкритими, вони принаймні відчують правила та переваги торгівлі.
Бачення 2050
Ставки високі. Країни, що розвиваються, є домом для понад 6 мільярдів людей і є одними з найбільш крихких демократій. Помилкове зростання призведе до того, що такі місця стануть біднішими довше. Це була б не просто людська трагедія, але і також потенційне джерело політичної нестабільності. Щоб запобігти цьому, країни, що розвиваються, повинні бути сміливими — і протистояти бажанню будувати стіни навколо себе. ■