Аналітики заявили, що хоча Сі може погодитися підштовхнути лідерів Ірану назад до столу переговорів, лідер Китаю неохоче скоротить економічну підтримку найважливішого партнера Пекіна на Близькому Сході або припинить постачання йому товарів подвійного використання, необхідних для військових потреб.
ВАШИНГТОН/ПЕКІН, 13 травня (Reuters) – Очікується, що коли президент США Дональд Трамп зустрінеться з президентом Китаю Сі Цзіньпіном цього тижня, він попросить про допомогу у вирішенні своєї дорогої та непопулярної війни з Іраном.
Він навряд чи отримає бажаної підтримки
Трамп, зі свого боку, має потужні інструменти для тиску на Китай, зокрема загрозу санкцій проти великих китайських банків, але використання цих важелів може обійтися Сполученим Штатам неприйнятно високою ціною.
Надії на угоду між США та Іраном щодо припинення конфлікту, який призвів до різкого зростання цін на нафту, згасли, а припинення вогню між країнами виглядає дедалі хиткішим.
За словами двох джерел, поінформованих про плани зустрічі, помічники Трампа вважають Пекін — найбільшого покупця іранської нафти — одним з небагатьох гравців, здатних переконати керівників Тегерана завершити угоду з Вашингтоном. Не маючи інструментів, щоб змусити Китай до цього, Вашингтон прагне переконати лідерів країни, що в їхніх інтересах, щоб війна закінчилася зараз.
Однак Китай має конкуруючі інтереси. З одного боку, він хоче відкрити Ормузьку протоку, яку перекрили іранські військові. П’ята частина світових запасів нафти — і значна частина нафти, що прямує до Китаю, — перетинає цей водний шлях.
З іншого боку, Іран залишається стратегічним союзником у важливому регіоні та противагою Сполученим Штатам. А війна, хоча й болісна з економічної точки зору для Китаю, відвернула дипломатичну та військову увагу Америки від Індо-Тихоокеанського регіону.
Це суперечить спробам Сі використати значний вплив Китаю на Іран, щоб підштовхнути його до значних поступок.
Генрієтта Левін, старший науковий співробітник аналітичного центру «Рада стратегічних та міжнародних відносин» у Вашингтоні, заявила, що Сі підходить до саміту з позиції «зростаючої впевненості», підкріпленої відступом Трампа від минулорічної тарифної кампанії та відчуттям, що конфлікт США в Ірані відволікає життєво важливе військове обладнання від Китаю.
У вівторок Трамп заявив журналістам, що йому не потрібна допомога Китаю, щоб переконати Іран, посилаючись на військово-морську блокаду США. «
Іранський режим знає, що їхня нинішня реальність не є стійкою, і президент Трамп тримає всі карти в руках, поки переговорники працюють над укладенням угоди», – сказала речниця Білого дому Олівія Уельс.
Лю Пен’юй, речник посольства Китаю, заявив, що Пекін виступає проти того, що він назвав «незаконними односторонніми санкціями», і сказав, що Китай просить свої фірми діяти відповідно до законів і правил.
«Щодо ситуації з Іраном, то зараз нагальним пріоритетом є запобігання будь-якими засобами рецидиву бойових дій, а не використання ситуації для обливання брудом інших країн», – сказав Лю.
ОБМЕЖЕНІ МОЖЛИВОСТІ ТИСКУ НА КИТАЙ
Трамп, чиї рейтинги схвалення сильно постраждали від війни, має обмежені можливості тиску на Китай, щоб той зробив більше щодо Ірану. Це включає санкції та тарифи, а також деякі менш ймовірні варіанти.
Сполучені Штати запровадили морську блокаду Ірану, а Трамп озвучив можливість запровадження власних зборів за рух транспорту через Ормузьку протоку, що розлютить Пекін.
Але після внутрішнього та міжнародного опору Білий дім згодом заявив, що Трамп хоче, щоб протока була відкрита для руху транспорту без будь-яких обмежень, і цього тижня Державний департамент заявив, що Вашингтон і Пекін домовилися, що жодній країні чи групі не повинно бути дозволено стягувати там мита.
Санкції – ще один варіант. Сполучені Штати запровадили фінансові санкції проти певних китайських організацій, причетних до уникнення санкцій проти Ірану, але ці дії не мали значного впливу на ці торговельні потоки, кажуть експерти.
Бретт Еріксон, керуючий директор Obsidian Risk Advisors, сказав, що це тому, що Вашингтон не вжив деяких ключових заходів, зокрема не переслідував китайські банки, які сприяють торгівлі з Іраном.
Міністерство фінансів «просто не бажає робити нічого щодо китайських банків, що дійсно має значення», – сказав він.
Джерело, безпосередньо обізнане з варіантами санкцій Міністерства фінансів щодо китайських банків, заявило, що США мають тисячі потенційних цілей, пов’язаних з незаконним фінансуванням Китаю.
«Це абсолютно неможливо запровадити санкції проти Ірану, не переслідуючи китайські банки»,
– сказало джерело, але додало, що американським чиновникам не було наказано переслідувати великі китайські фінансові установи, незважаючи на нещодавні погрози, що відкриває нову вкладку для покупців іранської нафти.
Міністр фінансів Скотт Бессент у квітні надіслав попереджувальні листи двом невстановленим китайським банкам щодо сприяння їхньому сприянню купівлі іранської нафти та заявив, що Міністерство фінансів готове запровадити санкції, але жодних подальших дій не було вжито.
Очікується, що Бессент знову підніме це питання під час візиту Трампа, повідомило джерело, знайоме з планами.
РИЗИК ДОРОГИХ ВІДПОВІДЕЙ
Експерти кажуть, що небажання Вашингтона переслідувати банківський сектор Китаю відображає невизначеність щодо потенційних заходів відплати.
Навіть дії США проти малого або середнього китайського банку можуть спровокувати ескалацію «око за око», в якій обидві сторони повернуться на стежку економічної війни, сказав Едвард Фішман, директор Центру геоекономіки Ради з міжнародних відносин.
Наслідки можуть відродити дорогу торговельну війну та тризначні тарифи, які США та Китай зробили паузу минулого року. Це може бути політично шкідливим для Трампа, враховуючи інфляційний вплив.
«Скидання бомб на таке стратегічно важливе місце, як Іран, має величезний вплив на світову економіку, але вплив санкцій на великий китайський державний банк може бути ще більшим»,
— сказав Джим Маллінакс, колишній директор Державного департаменту з питань політики та впровадження санкцій.
Напад на великі банки Китаю також може спонукати Пекін використати своє найбільше джерело важелів впливу: критично важливі корисні копалини.
Китай, який має фактичну монополію на переробку та рафінування рідкісноземельних елементів світу, під час минулорічної торговельної війни погрожував придушити постачання корисних копалин, необхідних американській промисловості, що занепокоїло західних чиновників. Це призвело до того, що країни домовилися про нестабільну розрядку торговельної напруженості.
Як би там не було, санкції США все ще можуть стати подразником на переговорах цього тижня. Пекін у понеділок засудив п’ятничні санкції США проти трьох китайських компаній, які, за словами Вашингтона, дозволили Ірану здійснювати військові операції.
Окрім економічних міркувань, Китай спостерігаючи за Сполученими Штатами, він навчився, що йому слід бути обережним, щоб не надмірно вплутуватися на Близькому Сході, і, ймовірно, чинитиме опір проханням чинити рішучий тиск на Іран, заявив колишній заступник державного секретаря Курт Кемпбелл.
«За будь-яких обставин буде важко глибоко залучити Китай. Вони захочуть бути обережними, бо можуть бачити як політичні пливуни, так і наступного хлопця», – сказав він.
Репортаж Андреа Шалал, Майкла Мартіни та Тревора Ханнікатта
