Прихильники обох партій кажуть, що для протидії Китаю необхідні заходи, тоді як в Республіканської партії кажуть, що прийняття промислової політики означає корпоративний добробут
ВАШИНГТОН. Сенат у середу схвалив законопроект на суму 280 мільярдів доларів, спрямований на розвиток напівпровідникової промисловості, яка має важливе значення для сучасних технологій, у рамках обох партійних програм розширення промислової політики США для протидії конкурентній загрозі з боку Китаю.
- Голосування відобразило зростаюче занепокоєння обох сторін тим, що США не мають довгострокової відповіді на технологічний та економічний підйом Пекіна. Ця думка сформувалася, коли пандемія Covid-19 перервала постачання мікросхем з Азії, що вплинуло на основні галузі промисловості.
Відповідно до Закону про CHIPS і науку від 2022 року 52,7 мільярда доларів буде спрямовано на пряму фінансову допомогу для будівництва та розширення потужностей з виробництва напівпровідників, а також на інші програми. Він додає 24 мільярди доларів у вигляді податкових пільг та інших положень.
Це також збільшить федеральні витрати на наукові дослідження, відображаючи занепокоєння, що без додаткових інвестицій США може важко зберегти технологічну перевагу.
«Це означатиме більш стійкі американські ланцюжки поставок, тому ми ніколи не будемо настільки залежати від іноземних країн щодо критично важливих технологій, які нам потрібні», — сказав у заяві президент Байден, який є рішучим прихильником законопроекту.
Законопроект був схвалений голосами в пропорції 64-33, причому 17 республіканців приєдналися до майже одностайної фракції Демократичної партії “за”. Угода, оголошена ввечері в середу щодо законопроекту про клімат, охорону здоров’я та податки від Демократичної партії, засмутила республіканців і може підірвати підтримку Палати представників Республіканської партії законопроекту про мікросхеми, який, як стверджували помічники обох партій, необхідно прийняти.
Противники законопроекту наполягали на посиленні вимог до фінансування та сумнівалися в доцільності великої субсидії для прибуткової галузі. Сенатор Рік Скотт (Р., Флорида) назвав пакет «одним із найгірших подарунків корпоративній Америці, які я коли-небудь бачив».
- Надаючи перевагу певній галузі — у цьому випадку виробництву напівпровідників — США практикують так звану промислову політику, якої вони довго уникали. Але прихильники кажуть, що зміни потрібні, щоб США залишалися конкурентоспроможними.
«У 1970-х і 80-х роках наші компанії могли справлятися самі по собі», — сказав лідер більшості в Сенаті Чак Шумер (Д., Нью-Йорк) в інтерв’ю цього тижня. «Але в 21 столітті, коли такі країни, як Китай і Німеччина, інвестують значні кошти, ми можемо сидіти осторонь, і хто від цього програє? Американські робітники, американське економічне домінування та наша національна безпека».
Над законопроектом працювали більше трьох років. Пан Шумер сказав, що вперше почав обговорювати це в 2019 році з сенатором Тоддом Янгом (Р., Індіана), коли вони тренувалися в тренажерному залі Сенату.
- Компанії, які могли б отримати фінансування для розширення в США, включають Intel Corp., Taiwan Semiconductor Manufacturing Co., GlobalFoundries Inc., Micron Technology Inc., Applied Materials Inc. та інші.
Широка група бізнес-лідерів аплодувала голосуванню в середу. Законопроект виділяє 39 мільярдів доларів на виробництво напівпровідників, але також включає 11 мільярдів доларів на розвиток досліджень у галузі виробництва напівпровідників та навчання робочої сили, а також фонд у 2 мільярди доларів на швидше перетворення лабораторних досягнень у військові та інші сфери застосування.
«Компанії, які виробляють напівпровідники, і компанії, які використовують напівпровідники, представляють майже всю корпоративну екосистему в Америці», — сказав Джейсон Оксман, президент торгової групи Information Technology Industry Council, членами якої є Intel, а також такі виробники, як Toyota Motor Corp. і технічні гіганти, такі як Amazon.com Inc.
Віце-президент International Business Machines Corp. Гарі Кон закликав схвалити законодавство під час розмови з журналістами на початку тижня. «Нам потрібно в першу чергу захистити себе як країну і переконатися, що ми займаємося виробництвом мікросхем», — сказав він.
Минулого року Сенат прийняв версію свого законопроекту, але рух зупинився до лютого, коли Палата прийняла його версію. Нижня палата додала мільярди доларів на боротьбу зі зміною клімату, а також положення про імміграцію та марихуану. Потім переговори знову зайшли в глухий кут, і законодавці місяцями зависли в думці, які положення відкинути, а які включити.
Міністр торгівлі Джина Раймондо лобіювала як демократів, так і республіканців, наголошуючи на занепокоєнні національної безпеки через залежність від противників Тайваню чи США щодо напівпровідників. Більшість мікросхем виробляється не в США.
Високопоставлені чиновники Пентагону провели брифінги на Капітолійському пагорбі щодо проблем національної безпеки. Представники Білого дому координували зусилля десятків галузевих асоціацій, іноді проводячи щотижневі зустрічі.
wsj.com