Угода має на меті дозволити Україні експортувати близько 5 мільйонів тонн зерна на місяць, що еквівалентно довоєнному рівню
СТАМБУЛ. У п’ятницю Росія та Україна домовилися відновити експорт мільйонів тонн українського зерна через Чорне море вперше після російського вторгнення – це угода, спрямована на вивільнення життєво важливих запасів на тлі побоювань глобальної продовольчої кризи.
Угода є результатом місяців дипломатії під керівництвом ООН і Туреччини, які є підписантами пари паралельних угод з Росією та Україною. Це породжує надію, що запаси зерна незабаром можна буде відправити з українських портів після того, як війна спричинила світове зростання вартості продовольства, підштовхнувши десятки мільйонів людей до голодної смерті.
«Нехай не буде сумнівів — це угода для всього світу», — сказав Генеральний секретар ООН Антоніу Гутерреш, який прилетів до Стамбула на церемонію підписання. «Це принесе полегшення країнам, що розвиваються, на межі банкрутства, і найбільш уразливим людям, які перебувають на межі голоду».
Угода між трьома чорноморськими сусідами та ООН діє на 120 днів, які можуть бути продовжені, сказав високопоставлений чиновник ООН. Завдання – щоб Україна експортувала близько 5 млн тонн зерна на місяць, що відповідає довоєнному рівню, зазначив чиновник.
- Але реалізація угоди може виявитися складною, оскільки вона передбачає навігацію мінними полями в Чорному морі. І Росія, і Україна заклали морські міни, які становлять небезпеку для руху будь-яких кораблів у цьому районі.
Згідно з угодою, у Стамбулі буде створено спільний координаційний центр, укомплектований офіційними особами, включаючи військовослужбовців усіх трьох країн, а також представників ООН.
Ці посадові особи повинні будуть перевіряти кораблі, які прямують до України, щоб переконатися, що вони не перевозять військову контрабанду. Після того, як кораблі завантажать зерно в Одесі та інших портах і покинуть українські води, вони пропливуть певними маршрутами на шляху до турецького Босфору, а потім до решти Світу.
- Угода передбачає, що комерційні судна повинні йти через води України під керівництвом українських лоцманів і, можливо, українських пошуково-рятувальних суден, щоб допомогти їм уникнути морських мін, сказав представник ООН.
План передбачає припинення подальшого розмінування українських вод, оскільки військові та експерти ООН, які брали участь у переговорах, погодилися, що в цьому немає необхідності, сказав чиновник. Україна неохоче знімає будь-які свої морські міни, щоб захистити себе від подальших атак Росії з моря. У разі потреби для очищення підходів до портів може бути залучені тральщики з іншої країни, йдеться в копії документа, підписаного Україною, Туреччиною та ООН, з яким ознайомилося The Wall Street Journal.
Українські офіційні особи заявили, що, хоча вони не можуть довіряти Росії після вторгнення, були вжиті військові запобіжні заходи, включаючи протикорабельні ракети, щоб гарантувати безпеку. Давид Арахамія, старший український учасник переговорів, сказав, що угода також необхідна для того, щоб фермери продовжували висаджувати та продавати свій урожай, не втрачаючи прибуток на транспортні витрати.
«У нас немає інших варіантів. Виглядає так, що у нас на складах лежить 20 мільйонів тонн зерна. Ми спробували багато іншого. Ми спробували залізниці. Ми пробували машини, але все одно логістика з’їдає всю націнку», – сказав він телефоном з Києва. «Ми повинні дати трохи оптимізму фермерам».
Пан Арахамія сказав, що очікує, що перше судно розміру Panamax почне завантажувати зерно в понеділок або вівторок.
- У разі будь-яких провокацій з боку Росії буде «негайна військова відповідь», заявив старший український переговірник, радник глави Адміністрації президента Михайло Подоляк.
Військово-морські чиновники та експерти галузі кажуть, що важко передбачити, як судноплавні компанії та екіпажі вантажних суден відреагують на новий шлях через морські міни в активній зоні бойових дій. Офіційні особи США висловлюють обережний оптимізм щодо того, що нова домовленість спрацює, якщо Україна та Росія будуть ефективно працювати над її виконанням.
«Якщо ця домовленість буде повністю реалізована, ми вважаємо, що і страхування, і кораблі будуть доступні», — сказав посол. Джим О’Браєн, координатор політики санкцій Державного департаменту. «Ми зосереджені на повному виконанні угоди».
Україна повідомила ООН, що їй знадобиться близько 10 днів, щоб підготувати свої порти до повного відновлення експорту зерна, повідомили представники ООН у п’ятницю. Турецький чиновник повідомив, що спільний координаційний центр буде створено протягом наступного тижня.
«Я думаю, що ми говоримо про кілька тижнів, перш ніж ми побачимо належне впровадження суден, які заходять і виходять, але це не здивує мене, і я сподіваюся, що не здивує вас, якщо побачите початковий рух кораблів лише для того, щоб показати, що це може працювати», — сказав представник ООН.
З боку Москви угоду підписав міністр оборони Росії Сергій Шойгу, окремий документ від своєї країни підписав міністр інфраструктури України Олександр Кубраков. Міністр оборони Туреччини Хулусі Акар підписав від імені Анкари, а пан Гутерріш підписав від імені ООН як свідок, повідомили представники ООН.
Президент Туреччини Реджеп Таїп Ердоган також взяв участь у церемонії підписання, сказавши зібраним військовим чиновникам і дипломатам: «Ми сприятимемо запобіганню загрози голоду, з якою стикаються мільярди людей у всьому світі».
- Посадовці підписали документи за широким столом у стамбульському палаці Долмабахче, кам’яній османській будівлі 19 століття на березі Босфору.
Пан Ердоган намагався позиціонувати Туреччину як нейтрального арбітра у війні, продаючи зброю Україні, підтримуючи відносини з Росією та намагаючись виступити посередником у мирних переговорах між ними. Граючи на обидві сторони кризи, пан Ердоган також використовував жорстку дипломатію, щоб утвердити свій вплив на світовій арені та просувати інтереси Туреччини.
Зернова угода може допомогти зменшити економічну напругу в Туреччині, де зростання цін на продовольство підірвало його підтримку та поставило під загрозу його владу.
- Окремий паралельний аспект угоди сприятиме експорту російських продуктів харчування та добрив, необхідних для підтримки сільського господарства в усьому світі.
Очікується, що в рамках рамок ООН Вашингтон допоможе прокласти шлях для експорту російського зерна та добрив, даючи США шанс протистояти заявам Росії про те, що санкції Заходу блокують продажі продовольства та добрив.
Міністерство фінансів США цього місяця надало «прості, зрозумілі вказівки», щоб показати, що покупці зерна, банки та страхові компанії можуть купувати російське зерно, сказав американський чиновник. У деяких випадках це означає не використання системи обміну фінансовими повідомленнями SWIFT для оплати через російський банк, а іншу систему переказів, сказав пан О’Браєн.
Пан Гутерріш вперше підняв запропоновану угоду з президентом Росії Володимиром Путіним і президентом України Володимиром Зеленським у квітні, поклавши початок місяцям дипломатії під керівництвом високопосадовців ООН за підтримки Туреччини та пана Ердогана, який особисто говорив про це питання з обома лідерами, відповідно до його кабінету.
- Якщо угода буде успішною, це буде значним досягненням для пана Гутерріша, який також допоміг створити гуманітарні коридори для мирних жителів, які залишили Маріуполь.
«Ми вважаємо, що якщо його буде повністю впроваджено та дотримано, це матиме вплив, але про це ще рано знати», — сказав Джон Кірбі, координатор зі стратегічних комунікацій Ради національної безпеки Білого дому.
«Ми вітаємо цю угоду і сподіваємося, що вона допоможе пом’якшити кризу, спричинену Росією», — заявила журналістам у Нью-Йорку Лінда Томас-Грінфілд, посол США в ООН. «Ми будемо уважно стежити за тим, щоб переконатися, що Росія виконує будь-які зобов’язання, які вона взяла».
- Ціни на пшеницю впали в п’ятницю перед підписанням багатосторонньої угоди. Ф’ючерси на пшеницю, що торгуються в Чикаго, впали на 3,5% до $7,78 за бушель. Піднявшись до рекордних 12,94 доларів за бушель після вторгнення Росії в Україну, ціни впали до рівня перед вторгненням за останні тижні, оскільки занепокоєння щодо світової економіки зросло, і угода здавалася дедалі ймовірнішою.
«Ця очевидна угода не свідчить про нормалізацію українських експортних потоків, але, безумовно, є кроком у правильному напрямку для глобальних поставок продовольства», — заявили аналітики JPMorgan у нещодавньому зверненні до клієнтів.
Останніми тижнями Україна прискорила експорт зерна по суші та на невеликих кораблях, що виходять із річки Дунай у Чорне море, і цей морський шлях відкрився після того, як Україна повернула контроль над островом Зміїний, невеликою, але стратегічною територією в Чорному морі. Країна експортувала близько 2 мільйонів метричних тонн зерна в червні, за даними українського уряду, що все ще значно нижче довоєнного рівня близько 5 мільйонів тонн на місяць.
У підписаних у п’ятницю угодах йдеться про відновлення експорту на великих кораблях, які зазвичай відправляються з Одеси та інших портів. Близько 18 мільйонів тонн зерна залишалися в пастці в Україні станом на липень. Ще 65 мільйонів тонн очікується в результаті літнього збору врожаю в країні з обмеженим місцем для зберігання цього врожаю.
- У разі реалізації угода від п’ятниці може полегшити ситуацію в країнах Близького Сходу та Північної Африки, які гостро залежать від пшениці з України та Росії. Єгипет, найбільший у світі імпортер пшениці, отримує понад 70% своїх поставок із двох країн, як і Ліван. Туреччина отримує понад 80% з двох країн.
Офіційні особи очікують, що це допоможе пом’якшити глобальні занепокоєння щодо продовольчої безпеки, в тому числі для густонаселених країн, таких як Індія та Китай, які прагнули захистити власні поставки зерна, чинячи тиск на менші країни.
«Ця угода принесе користь Китаю так само, як і іншим, тому що вони виграють від того, що пшениця буде випущена на ринок», — сказала пані Томас-Грінфілд. «Я припускаю, що так, вони підтримають».
Але гуманітарні групи попередили, що ця угода не вирішить світової продовольчої кризи, оскільки різке зростання вартості енергоносіїв також підвищило вартість основних товарів у всьому світі, сприяючи кризі в таких місцях, як Сомалі, Ефіопія, Південний Судан, Ємен і Афганістан. .
- Тьяда Д’Ойен Маккенна, генеральний директор гуманітарної групи Mercy Corps, яка працює в 40 країнах, була серед лідерів гуманітарних організацій, які попереджали про триваючу кризу голоду.
«Розблокування українських портів не зменшить збитків, завданих війною посівам, сільськогосподарським землям і маршрутам транзиту сільськогосподарської продукції в країні; це суттєво не змінить ціну або доступність палива, добрив та інших основних товарів, які зараз недоступні багатьом», — сказала пані Маккенна в заяві.
До цієї статті долучилися Елван Ківілсім, Вільям Хорнер і Вільям Молдін.
Джаред Малсін, для WSJ.com
