SkyShield: практична безпека. Гарантія для України

Ця стратегічна пропозиція представляє SkyShield, інтегровану авіакомпанію під керівництвом Європи

Зона захисту (IAPZ), яка використовує бойове повітряне патрулювання (CAP) над безспірними районами України. Основна місія SkyShield — захист західного українського повітряного простору від крилатих ракет. Задіяні бойові літаки будуть літати з європейських авіабаз і тісно співпрацювати з Повітряними Силами України (ЗСУ).

SkyShield розроблено як один із основних будівельних блоків ширшої стратегії захисту України та забезпечення її майбутньої стійкості та процвітання, маючи на увазі реінтеграцію всіх окупованих територій.

Це також послаблює Росію у військовому плані без збільшення ризиків ядерної ескалації для досягнення стабільного перемир’я.

Мобілізувавши лише 120 європейських літаків, SkyShield може досягти більшого військового, політичного і соціально-економічного впливу, ніж 10 000 європейських сухопутних військ.

Військові наслідки

Захищає українське цивільне населення та інфраструктуру від атак Росії
Звільняє ресурси ЗСУ, щоб зосередитися на східній Україні та фронті
Дозволяє налагодити технічне обслуговування та ремонт обладнання за стандартом НАТО центрів на території України, скорочуючи витрати та прискорюючи оборот

Політичні наслідки

Посилає чіткий сигнал нашим ворогам: Європа може і буде захищати Європу
Значно зменшує кількість європейського персоналу, необхідного для місії
успіх порівняно з розгортанням наземних військ
Створює ефект об’єднання по всій Європі під час цього прориву в трансатлантичний альянс

Соціально-економічні наслідки

Захищає життєво важливі експортні коридори
Підвищує довіру інвесторів до галузі в межах IAPZ
Підвищує суспільну довіру та заохочує біженців повертатися в Україну

SkyShield може бути розгорнута коаліцією держав-членів НАТО, які бажають цього зробити. Формальна егіда НАТО непотрібна, хоча використання командуванням Альянсу контролю, розвідувальних можливостей та інфраструктури неминуче.

SkyShield повинен виконуватись у тісній координації з іншими програмами підтримки України.

У разі переговорів про перемир’я воно плавно перетвориться на частину Гарантії майбутньої безпеки України разом із будь-якими додатковими зобов’язаннями союзників.

На цьому етапі війни російська військова міць тримається на трьох стовпах:

Плануючі бомби для знищення українських позицій, зачистки шляху для атак піхоти, а також знищення поселень близько до лінії фронту.
Винищувальні безпілотні та ракетні атаки по всій глибині території України, спрямовані на моральний злом українського населення.
Безупинні атаки піхоти з механізованою підтримкою.

SkyShield сприятиме руйнуванню кожного з цих стовпів. Керівництво України буде мати можливість передислокувати засоби ЗСУ, звільнені з ІАПЗ, на схід, посилюючи охорону великих міст (Харків, Дніпро, Запоріжжя, Кривий Ріг). Передислокована Бойова авіація ЗСУ також обмежить використання російськими ВПС плануючих бомб проти Українських передових військ, що змінює тактичну гру для України, яка може зрушити стратегічне рівняння на фронті.

SkyShield надаватиме економічну, промислову та гуманітарну допомогу не лише для території, охопленої ІАПЗ, але й опосередковано для решти неокупованої України.

Практичний і психологічний вплив SkyShield потенційно може повернути назад потоки біженців, дозволити економічну реконструкцію та забезпечити подальше розширення оборонної промисловості України навіть тоді, коли триває війна.

Стратегічні міркування

Стосовно запропонованого IAPZ слід враховувати три основні моменти:

Він не залучатиме членів коаліції до ядерної або звичайної війни з Росією.
Це можна зробити. Захід організував і витримав значно більш широкі повітряні кампанії.
SkyShield є працездатним, ефективним політико-правовим рішенням.

Аеронагляд НАТО в Балтії триває вже 21 рік інцидентів, незважаючи на численні провокації.

Під час західної повітряної кампанії в Сирії Повітряно-космічні сили (ВКС) Росії ретельно уникали бойових дій з авіацією коаліції під проводом США. Протиповітряні системи оборони режиму Асада також рідко стріляли по літаках коаліції в нерухомому стані залучення ізраїльських ВПС.

Коли Туреччина збила російський Су-24 у листопаді 2015 року
кордону, це спричинило незначну вертикальну ескалацію в Сирії, а також деякі символічні санкції з боку Росії. Незважаючи на рясні жести, ніяких військових дій не було вжитопроти Туреччини чи інших членів НАТО.

На початку четвертого року повномасштабної війни потужність Росії настільки пошкоджена, що Кремль не бажав би її використовувати проти коаліції. Крім того, Коаліціонний літак всередині ІАПЗ буде відокремлений від російської авіації великими смугами території України — у більшості місць ширина понад 200 км.

Тоді як Коаліції потрібні будуть чіткі правила взаємодії, і вони повинні бути готовими до можливості залучення російського винищувача в ІАПЗ, поки тривають бої, потенціал ескалації в цей момент компенсується значно вищим потенціалом ескалації ненадання Україні підтримки.

Нездатність рухатися на SkyShield зараз підбадьорить Росію продовжитт руйнувати Україну і зрештою напасти на держав-членів НАТО. SkyShield представляє найнижчий ризик, найвищі
заходи впливу, які європейські союзники можуть вжити зараз, щоб швидше закінчити цю війну і запобігти війні між НАТО і Росією.

Незважаючи на весь їхній ядерний страх, росіяни насправді дуже обережні і консервативні у своїх діях. Їх справжні червоні лінії – не ті, щодо яких вони блефують.

Про що російські червоні лінії?

Першою і найбільш очевидною справжньою червоною лінією були б масивні сухопутні сили вторгнення в Центральний економічний район Росії. Це б сприймалось би як екзистенційна загроза Росії і спонукало б російське керівництво до ескалації, включаючи реальну можливість ядерних ударів.

Такий підхід ґрунтується на російському розумінні своєї історії і підкріплений багатовіковою історією розвитку території навколо Москви як самодостатнє військово-господарське утворення.

SkyShield розглядатиметься як перешкода для проекції влади Росії, як повітряна поліція в Балтії чи сирійська повітряна кампанія, але не як екзистенційна загроза самій Росії.

Навіть широкомасштабний український наступ на Курську область Росії не розглядається як екзистенційна загроза і, отже, не спричиняє серйозної ескалації за межі розгортання північнокорейських солдатів.

Це підкреслює глибокий страх Росії перед справжньою ескалацією із Заходом і відсутність у них практичних засобів для цього.

Другою червоною лінією буде прямий замах на Путіна і кількох осіб із його найближчого оточення. Кремль емоційний, і відповідна реакція на українські удари по штабах їхніх армій натякає на мовчазні правила гри – погрози не мають бути на адресу російського керівництва особисто. Масовані ракетні удари по резиденції Путіна дійсно могли спровокувати ескалаційну, навіть ядерну, реакцію, якщо сприймається як спроба зміни режиму. Немає ризику, що SkyShield перетне цю «червону лінію».

Третя червона лінія – це превентивний ядерний удар по Росії
території. Ця суто теоретична можливість виходить за межі реальних рамок уяви та не становить ризику для SkyShield.

Росія точно відповість на ІАПЗ гібридними засобами, бо не може
відповісти будь-якою ефективною військовою ескалацією за межі того, що вже має місце. Ключові кібератаки, пропаганда та спроби диверсій
інфраструктури – будуть спроби, але з обмеженими результатами. Учасники Коаліції повинні використовувати свої технологічні переваги.

Прогнозоване посилення тиску на Коаліцію в країнах Балтії та в іншому місці – наприклад, здійснити більше вильотів на застарілих ТУ-95, щоб напружити протиповітряний захист або перешкоди сигналу GPS – слід передбачити та планується в рамках реалізації ІАПЗ.

SkyShield може бути встановлено. Захід має досвід організації і підтримання набагато більших повітряних кампаній.

Охорона запропонованого IAPZ вимагає 120 F-16, F-16AM/BM або
«оперативний еквівалент», що забезпечується ескадрильями інших типів повітряних суден (F-35, Mirage, Eurofighter Typhoon, JAS 39 Gripen), що літають з Європейських авіабаз. AEW&C, літаки-заправники та різні типи, також будуть потрібні спеціалізовані та допоміжні судна, а також ISR, EW, кіберзахист та інші активи та можливості. ЄС і Велика Британія має достатньо бойової авіації, щоб самостійно встановити ІАПЗ.

У Косовській повітряній кампанії 1999 року брали участь понад 1000 бойових літаків у вильотах над ворожою територією. Проведення порядку можлива менша кампанія на дружній території.

Наземний персонал і засоби, що працюють на території НАТО, не будуть атаковані кінетично російськими військами. Протягом трьох років повно- масштабної війни території держав-членів ЄС/НАТО не були атаковані російськими ракетами або снарядами, за винятком випадкового збоїв.

Об’єкти та матеріально-технічні шляхи транспортування зброї та військової техніки, призначеної для Збройних сил України, також не має бути враженими.

Ризик для пілотів SkyShield низький — Росія не наважилася відправити літаків у пропонований повітряний простір IAPZ з початку 2022 року.

Оборонний характер місій SkyShield запропонує значне протистояння від російських загроз, як повітряних, так і наземних.

Літаки коаліції захищатимуться дальністю видимості ракети та засоби протидії. Вони пролетять над дружньою територією в узгодженні з ЗСУ. Бойовий пошук і рятування (CSAR) може бути
проводяться спільно або силами ЗСУ.

Структура SkyShield Coalition використовує сильні сторони націй для максимального підвищення оперативної ефективності та забезпечення взаємної підтримки. Основу коаліції забезпечать винищувачі, льотні екіпажі та C&C. В ідеалі вона повинна складатися з якнайбільше європейських держав, які готові внести свій внесок.

Польща, Румунія, Чехія відіграватимуть вирішальну роль у наданні доступу до аеродромів і інфраструктури, можливо включаючи потужності ISR.

Організаційний досвід країн Балтії (Литва, Латвія, Естонія), та ноу-хау, отримане під час патрулювання Baltic Air, а також їх допоміжні аеродроми, будуть дуже раді. Інші країни вітаються приєднатися до допоміжних ролей.

Місія SkyShield Coalition буде виконана, коли ЗСУ набуде достатніх можливостей, щоб надійно захистити повітряний простір всієї України від російських атак. Американські та українські експерти ВПС
оцінюють цей період від трьох до п’яти років.

Витрати коаліції можна покрити шляхом арешту заморожених російських активів в Європі. Як і інша військова допомога, яку зараз отримує Украхна від Заходу, згоди Росії шукати не потрібно.

Юридичні та політичні обґрунтування SkyShield підкріплені ключовими міжнародними конвенціями, такими як:

Конвенція про допомогу у випадку ядерної катастрофи, аварії або радіологічна надзвичайна ситуація
Конвенція ООН з морського права
Чиказька конвенція про міжнародну цивільну авіацію

Ці конвенції разом обґрунтовують заходи щодо забезпечення українського повітряного простору та інфраструктури у співпраці з регіональними партнерами для гуманітарних і захисних цілей, які в свою чергу можуть бути реалізовано Коаліцією IAPZ.

IAPZ має широку базу в міжнародному праві. Це політично надійна, збалансована підтримка заснованого на правилах міжнародного порядку, низькі ризики практичної реалізації. Якщо ми хочемо захистити Україну без надсилання військ, це наш найкращий варіант.

Важливо. Міркування

Запропонований IAPZ охоплює всі три атомні електростанції, що експлуатуються в Україні – Рівненська, Хмельницька та Південноукраїнська.

Четверта – Запоріжська – окупована росіянами з початку 2022 року.

Електроенергія, що виробляється трьома іншими станціями, життєво необхідна для українського суспільства та економіки. Важливо запобігти їх пошкодженню.

Лише у 2024 році Росія здійснила тринадцять широкомасштабних атак на Українську енергетичну інфраструктуру. У двох випадках – ядерну на кшталт Чорнобильської.

Інцидент вдалося запобігти лише компетенції збиткового контролю команд на місцях. З рівнем наполегливості, продемонстрованим Росією, ядерний випадок такого ж масштабу – лише питання часу.

Захист української атомної енергосистеми також захищає мільйони людей у Північній, Центральній та Західній Європі.

SkyShield покаже українським військовим і суспільству, що вони справді можуть покладатись на своїх європейських союзників, щоб стояти з ними, таким чином піднімаючи український моральний дух.

Підвищений моральний дух перетворюється на підвищення рівня призову, кращий бойовий дух і більше креативного мислення на тактичному рівні – схилити терези на користь України. Це також було б місцем України в сильнішій позиції перед будь-якими переговорами про перемир’я.

Зараз шість мільйонів українців є біженцями, а чотири з половиною
мільйони є внутрішньо переміщеними особами. Посилений захист безкоштовно території України Коаліцією та ЗСУ, працюючи узгоджено – суттєво зменшить напади на населення України. Це буде
запобігати новим хвилям біженців до ЄС, а також послабити стрес
і страждання.

SkyShield також забезпечить довгострокове відновлення українських великих виробництв енергії та розвиток своєї промислової бази.

Домашня оборонна промисловість значно виграє від підвищення рівня захисту, зміцнення довіри інвесторів. Захист портів і морських шляхів навколо Одеси – також життєво важливі для країни в довгостроковій перспективі виживання та економічна стабільність.

Поставки додаткових систем ЗРК не є життєздатною альтернативою Коаліції SkyShield

Системи ЗРК, втілення передових західних технологій, мають властиві техніко-тактичні обмеження. Вони є доступними лише в обмеженій кількості та без підтримки значних бойових сил, не можуть запобігти деградації украхнської інфраструктури та умов життя через російські удари.

ЗСУ показали неймовірні організаційні та тактичні досягнення і героїчні бойові дії. Вони б’ють набагато вище своєї ваги.

Незважаючи на це, їх обмежені організаційні ресурси та брак інфраструктури є стримуючими факторами. Хоча вони виконали завдання краще будь-яких обґрунтованих очікувань, ЗСУ досі не має достатньо повітряних сил, щоб вести переговори з позиції сили.

SkyShield дозволить безпечно тренувати особовий склад ЗСУ в Україні, а не в країнах ЄС, таким чином сприяючи середньо- та довгостроковому періоду підвищення боєздатності. Це, у свою чергу, посилить стримування і може перетворити перемир’я на довгострокову мирне політичне рішення.

Створення ІАПЗ дасть коаліції безцінний бойовий досвід. Літаючі у CAP у сучасній високоінтенсивній, майже одноранговій війні забезпечило унікальне навчальне середовище та технологічний стенд. Такий досвід забезпечує довгострокові військові переваги, які необхідні в непередбачуваному глобальному середовищі, і їх важко отримати будь-де інше.

Висновок

Захищаючи безспірну українську територію, розвантажуючи ЗСУ для зосередженості на передньому полі бою, допомагаючи убезпечити свою економіку та ядерну енергетику у безпеці, піднесення національного морального духу та можливість розширеного українського оборонного виробництва, SkyShield може змінити баланс сил у цій війні і змусити Росію сісти за стіл переговорів.

SkyShield не закінчить війну самостійно. Однак це найкращий практичний спосіб, в який Європа може допомогти Україні та послабити Росію в найближчій перспективі без ризику прямого бою між Росією та Заходом.

Історія досягнення української наполегливості в союзі з Європою – стратегічна перемога над Росією в союзі з Китаєм, Іраном і Північною Кореєю, стане потужним наративом для України та Європи в усьому світі. Це посилить позиції Європи як глобальної держави, і це покаже Сполученим Штатам, що Європа може і буде захищати свій континент. SkyShield — практичний, здійсненний, необхідний крок до Європи, яка має взятися зараз за перемогу України та європейську безпеку.

Разом коаліція SkyShield забезпечить вкрай необхідний життєвий шлях до порядку, заснованого на правилах, і підтвердити постійну силу ліберальної демократії, не просто як набір цінностей, а як відданість захисту особистих свобод, нашого способу життя та миру в Європі.

Підписали:

Кріс Олександр – колишній член парламенту; колишній міністр імміграції, біженців та громадянства,
Канада;
Девіндер Шорі – екс-депутат, Канада;
Кріс Шапарданов – колишній посол у Фінляндії та офіцер зв’язку НАТО, Канада;
Роман Ващук – колишній посол в Україні, Канада;
Джордж Петролекас – полковник (у відставці), колишній старший офіцер зв’язку з НАТО та МССБ, Канада;
Пітер Маккей – колишній міністр закордонних справ (2006-07), оборони (2007-13) і Справедливість (2013-15), Канада;
Павел Фішер – Голова Комітету з міжнародних відносин, безпеки та оборони, Чеська Республіка;
Carsten Soendergaard – колишній посол в НАТО та Росії, Данія;
Калев Стойческу – голова Комітету національної оборони, депутат Естонії;
Eerik-Niiles Kross – депутат, Естонія;
Юрі Янсон – депутат, Естонія;
Кармен Йоллер – депутат, Естонія;
Катрін Куусемяе – депутат, Естонія;
Марко Міхкельсон – народний депутат; Голова комітету закордонних справ, Естонія;
Міка Аалтола – євродепутат, Фінляндія;
Ханну Хіманен – колишній дипломат, колишній посол Фінляндії в Росії (2012-2016), Фінляндія;
Юкка Копра – Голова комітету з питань оборони, Фінляндія;
Жиль Шевальє – Contrôleur général des armées (у відставці), Франція;
Томас Пеллерен-Карлен – євродепутат, Франція;
Жюльєн Баю – колишній член парламенту та колишній національний секретар партії, Франція;
Фредерік Петі – заступник голови Комітету з європейських справ Національної асамблеї Франції,Франція;
Вінсент Деспорт — генерал-майор (у відставці) французької армії та колишній начальник французького військового Коледжу, Франція;
Michael Gahler – євродепутат, Німеччина;
Даміан Бьозелагер – євродепутат, Німеччина;
Кай Тегетхофф – депутат Європарламенту, Німеччина;
Нела Ріль – євродепутат, Німеччина;
Віола фон Крамон-Таубадель – колишній євродепутат, Німеччина;
Ференц Геленсер – депутат, Угорщина;
Лія Квартапелле – заступник голови Комітету закордонних справ від Camara Di Diputati,Італія;
Філіппо Сенсі – сенатор, Італія;
Фредеріка Онорі – депутат, делегат ПА ОБСЄ, Італія;
Мартіньш Стакіс – депутат Європарламенту; колишній мер Риги, Латвія;
Рейніс Познякс – євродепутат, Латвія;
Юріс Вілумс – секретар Комітету закордонних справ Латвії;
Ріхард Колс – євродепутат, колишній голова комітету у закордонних справах, Латвія;
Laurynas Kasčiūnas – заступник голови Комітету національної безпеки та оборони, Голова Союзу Вітчизни, Литва;
Інгріда Сімоните – колишній прем’єр-міністр Литви;
Габріеліус Ландсбергіс – колишній міністр закордонних справ Литви;
Rasa Juknevičienė – чинний євродепутат, колишній міністр оборони, Литва;
Жигімінтас Павільоніс – заступник голови Комітету закордонних справ, Литва;
Іван Вукович – голова ЄС у парламенті Чорногорії, Чорногорія;
Анна Строленберг – євродепутат, Нідерланди;
Рейнер ван Лансхот – євродепутат, Нідерланди;
Лоуренс Дассен – депутат, Нідерланди;
Маріке Коеккок – депутат, Нідерланди;
Олександр Квасьневський – колишній президент, Польща;
Міхал Камінські – віце-спікер Сенату Польщі, Польща;
Алекс Собель – народний депутат, голова Всепартійної парламентської групи України, Великобританія;
Грем Дауні – член парламенту, Великобританія;
Девід Тейлор – депутат, Великобританія;
Люк Ейкхерст – член парламенту, Великобританія;
Тім Рока – депутат, Великобританія;
Пітер Лемб – член парламенту, Великобританія;
Філ Брікелл – член парламенту, Комітет із закордонних справ, Великобританія;
Скотт Артур – член парламенту, Великобританія;
Річард Ширрефф KCB, CBE – генерал (у відставці); Колишній заступник Верховного головнокомандувача ОЗС НАТО
Європа, Великобританія;
Тобі Дікінсон – командувач ВПС Королівських ВПС (у відставці) і регіональний командувач ППО, Сирія, Великобританія;
Грег Бегвел – маршал авіації (у відставці), Королівські ВПС, Великобританія;
Стюарт Макдональд – колишній член парламенту, Великобританія;
Алін Сміт – колишній депутат і євродепутат, Великобританія;
Ян Блекфорд – колишній член парламенту, Великобританія;
Іен Дункан Сміт – депутат, колишній лідер партії, Великобританія;
Джон Вітінгдейл – член парламенту, Комітет із закордонних справ, Великобританія;
Рорі Стюарт – колишній міністр міжнародного розвитку Великобританії;
Брукс Ньюмарк – колишній міністр у справах громадянського суспільства Великобританії;
Адам Холловей – колишній член парламенту, Великобританія;
Роберт Сілі – колишній член парламенту, Великобританія;
Адам Кінзінгер – колишній конгресмен; підполковник Національної гвардії повітря (у відставці), США;
Філіп Брідлав – 4-зірковий генерал ВПС США (у відставці); колишній головнокомандувач НАТО, США;
Бен Ходжес – генерал-лейтенант (у відставці), армії США; колишній генерал-командувач США в Європі, США;
Малкольм Ненс – старший начальник петти офісу (у відставці), ВМС США, США;
Майкл К. Райан – полковник ВПС США (у відставці); Колишній заступник помічника міністра оборони
Європейська політика та політика НАТО, США;
Террі Віртс – полковник ВПС США (у відставці); колишній командир МКС і астронавт НАСА, США.