Президент України Володимир Зеленський привітав прорив після офіційного відкриття переговорів про вступ до блоку. З отриманням додаткової фінансової допомоги доведеться почекати.
У п’ятницю Угорщина заблокувала Європейському Союзу схвалення пакету фінансової допомоги Україні, хоча лідери ЄС домовилися офіційно розпочати переговори про приєднання України до блоку, що стало важливим проривом для Києва, оскільки він намагається зміцнити підтримку своїх союзників.
Шарль Мішель, президент Європейської ради, заявив, що всі 27 країн ЄС, крім однієї, підтримали пакет фінансової підтримки Україні в 50 мільярдів євро, тобто близько 52 мільярдів доларів.
«Один лідер не міг домовитися про це», — сказав пан Мішель на імпровізованій прес-конференції о 3:00, маючи на увазі президента Угорщини Віктора Орбана. Він сказав, що лідери знову зберуться на початку наступного місяця, щоб спробувати досягти одностайної згоди, необхідної для виконання плану.
Пан Орбан, який у минулому затримував деякі ЄС. санкції проти Росії та розглядається як найближчий союзник президента Володимира В. Путіна в блоці, заявив у четвер, що допомогу слід надати лише після загальноєвропейських виборів, запланованих на літо.
Угода про ЄС
Переговори про членство відбулися у вирішальний час для президента України Володимира Зеленського, який щойно повернувся з важкого візиту до Сполучених Штатів, де він благав про вкрай необхідні гроші для своїх військових зусиль, які гальмуються політичними розбіжностями в Конгресі.
Хоча вступ до ЄС потребували роки, оголошення в четвер було символічною перемогою, яка, ймовірно, розлютила пана Путіна, який засудив європейські амбіції України як форму агресії.
«Це перемога України. Перемога всієї Європи. Перемога, яка мотивує, надихає і зміцнює», – сказав Зеленський в ефірі Х у відповідь на цю новину.
На початку зустрічі в четвер пан Орбан сказав, що планує накласти вето на офіційне відкриття переговорів про вступ, стверджуючи, що Україна не готова і що її вступ буде поганим для блоку та для Угорщини.
Але зрештою, за вказівкою канцлера Німеччини Олафа Шольца, пан Орбан буквально покинув залу, коли настав час висловити заперечення щодо початку переговорів, дозволивши прийняти рішення, хоча він фактично утримався.
Переговори щодо приєднання до блоку зазвичай тривають десятиліття або й довше та передбачають серйозні реформи для приєднання країни-кандидата до ЄС. ЄС також схвалив переговори про вступ Молдови, бідного сусіда на півдні України, якому також загрожує Росія.
Україну вважають високомотивованим кандидатом, і її уряд наслідує ЄС запити на реформи. Але їй все одно доведеться радикально реструктуризувати частину свого управління та застосувати низку суворих правил у своїй економіці, системі управління та правосуддя, щоб одного разу отримати право на вступ.
Україна може витримати невелику затримку із затвердженням пакету допомоги ЄС
У нинішньому бюджеті вже передбачено фінансування для України, а 52 мільярди доларів США призначені для нового пакету допомоги, відомого як Механізм для України, який надаватиме гранти та позики країні з 2024 по 2027 рік.
Якщо пан Орбан продовжить блокувати кошти, ЄС все ще може створити довірчі відносини з іншими 26 країнами-членами, які всі сигналізували про своє схвалення. Але зробити це було б громіздким і ще більше проілюструвало б проблеми, якими б насолоджувався Путін: тріщини в підтримці групи Україною.
«У нашому наборі інструментів є різні інструменти, щоб гарантувати виконання наших політичних обіцянок», — сказав пан Мішель, коли його запитали, чи 26 лідерів ЄС, які домовилися про допомогу Україні, могли просто залишити Угорщину осторонь процесу.
- Критики стверджують, що заперечення Угорщини проти офіційних переговорів щодо членства та довгострокового фінансування України найкраще розуміти як спробу пана Орбана витягти з ЄС кошти, призначені для Угорщини. Ці гроші були заморожені через порушення ними різних положень ЄС. правил.
У середу ЄС виділив 10 мільярдів євро, приблизно 11 мільярдів доларів, такої замороженої допомоги. Європейська комісія, яка санкціонувала звільнення, заявила, що діяла після того, як Угорщина виконала вимоги щодо судових реформ. Офіційні особи наполягали, що час напередодні вирішального українського саміту був випадковим збігом.
Критики засудили цей крок як капітуляцію перед угорським «шантажем», твердження, яке пан Орбан відкинув.
«Ми тут не для того, щоб робити бізнес», — сказав він. «Це не про угоду. Це не про угоду. Ми представляємо підходи та принципи».
Він додав: «Угорщина не пов’язує жодне угорське питання з українським чи іншим питанням».
Тим не менш, ще один знак того, що він планує продовжувати обурювати український прогрес до ЄС, пан Орбан назвав відкриття переговорів — «поганим рішенням». Балаж Орбан, один із його найближчих радників, який не пов’язаний з президентом, припустив на X, що в ході переговорів Угорщина матиме багато можливостей зірвати переговори про вступ України.
- З добігом кінця року зростає тиск у Сполучених Штатах і Європейському Союзі щодо надання Україні більшої підтримки, незважаючи на політичні перешкоди з боку потужних меншин.
Почастішали попередження про те, що підтримка є надзвичайно важливою, і Джейк Салліван, радник США з національної безпеки, сказав у середу:
«Я не думаю, що буде гіперболою сказати, що в основному безпека Європи поставлена на карту, а отже, ризик для американських чоловіків і жінкам доведеться мати справу з ще однією масштабною війною в Європі, як ми вже мали, якщо ми не будемо працювати з Україною, щоб зупинити Росію».
Також у середу пан Шольц, канцлер Німеччини, повторив обіцянку Німеччини подвоїти допомогу Україні до майже 9 мільярдів доларів наступного року.
«Путін, як і раніше, сповнений рішучості поставити Україну на коліна військовою силою», — сказав він у німецькому парламенті. «І він розраховує на те, що міжнародна підтримка України зменшиться. На жаль, не можна заперечувати небезпеку того, що цей розрахунок може спрацювати».
Навіть якщо Сполучені Штати відвернуться від України — якщо, наприклад, колишній президент Дональд Дж. Трамп повернеться на посаду — «Європа не має такої розкоші», — сказала Наталі Точчі, директор Італійського інституту міжнародних відносин.
«Ми не можемо сказати: «Ми втомилися, і, будь ласка, Росія візьміть ще трохи», — сказала вона. «Я не бачу, щоб європейці припинили намагатися допомогти Україні, навіть якщо наша допомога недостатня».
Оскільки американці вступають у складні вибори, «Європа повинна володіти Україною», — сказав німецький аналітик Ульріх Шпек, замість того, щоб відчувати, що «вони беруть участь в операції США».
“Європа повинна взяти на себе відповідальність”, – сказав він. «США більше не збираються робити все».
У четвер увечері кияни зустріли оголошення про переговори про вступ із полегшенням, назвавши це доброю новиною в інший похмурий період для країни.
«Це сигнал, що ми не залишилися осторонь», — сказала 30-річна Вікторія Титова на засніженій вулиці в центрі Києва. «Це означає, що у цієї країни ще є майбутнє».
Багато українців бачать інтеграцію до блоку як єдиний спосіб отримати гарантії подальшої підтримки проти російської агресії.
«Тільки ЄС зможе нас захистити, – каже 37-річний Слава Косенко. – Це наш єдиний шанс».
Констант Мехе зробив репортаж з Києва, Україна.
Матіна Стівіс-Ґріднефф є головою брюссельського бюро, яка веде висвітлення Європейського Союзу. Вона приєдналася до The Times у 2019 році.
Стівен Ерлангер