Рано в четвер Палата представників ледве ухвалила широкомасштабний законопроект для реалізації внутрішньої програми президента Трампа після того, як спікер Майк Джонсон придушив кілька міні-повстань у лавах республіканців.
Перемога лідерів республіканців у Палаті представників переносить боротьбу щодо скорочення податків та Medicaid до Сенату.
Рано в четвер Палата представників ледве ухвалила широкомасштабний законопроект для реалізації внутрішньої програми президента Трампа після того, як спікер Майк Джонсон придушив кілька міні-повстань у лавах республіканців, щоб просунути законодавство до його першої великої перемоги над об’єднаною демократичною опозицією.
Голосування рано вранці було 215 проти 214, переважно за партійною ознакою. Законодавство передбачає скорочення податків, спрямування більших коштів на військову та прикордонну безпеку, а також покриття частини цих витрат за рахунок скорочення Medicaid, продовольчої допомоги, освіти та програм чистої енергії, що значно збільшить федеральний дефіцит та кількість незастрахованих.
Його прийняття стало вирішальною перемогою для того, що пан Трамп і республіканці називають «великим, прекрасним законопроектом», і першим кроком у їхньому плані проштовхнути його через Конгрес, подолавши об’єднану демократичну опозицію, використовуючи спеціальні правила, що захищають його від обструкції Сенату.
Цей процес був сповнений проблем, враховуючи крихітні межі контролю Республіканської партії в обох палатах та шалені розбіжності в її лавах. І цей захід, ймовірно, зіткнеться зі значними перешкодами в Сенаті, де республіканці мають зовсім різні уявлення про те, що має бути в законодавстві, та складніший набір правил розгляду таких законопроектів.
Але дії в Палаті представників, де доля заходу була невизначеною майже до останнього моменту, дозволили зберегти зусилля в руслі.
«Після довгого тижня, довгої ночі та незліченних годин роботи протягом минулого року, багатьох молитов і багато командної роботи, друзі мої, в Америці буквально настав ранок»,
– сказав пан Джонсон після 6-ї ранку після цілодобових дебатів у Палаті представників.
«Після чотирьох довгих років невдач президента Байдена, програма президента Трампа «Америка понад усе» нарешті з’явилася, і ми просуваємо її сьогодні».
Кілька днів пан Джонсон торгувався з республіканцями з усього ідеологічного спектру, які вимагали змін до законопроекту та відмовлялися його підтримувати. За кілька годин до голосування він оприлюднив низку поступок, щоб завоювати прихильність різних фракцій, включаючи прискорення нових вимог до роботи для Medicaid, збільшення податкових відрахувань штатів та місцевих податків, розширення скасування податкових пільг на чисту енергію, створених адміністрацією Байдена в Законі про скорочення інфляції, та спрямування додаткових коштів на відшкодування штатам витрат на імміграційні зусилля.
Потім він спробував розкритикувати блеф тих, хто вперто стояв на своєму, призначивши голосування щодо законодавства на ранній ранок і фактично викликавши непокірних республіканців виступити проти нього. У Палаті представників, змушені офіційно заявити про законодавчий порядок денний пана Трампа, їхня опозиція розвалилася. Зрештою, лише два республіканці, представники Воррен Девідсон з Огайо та Томас Массі з Кентуккі — обидва консерватори, що виступали проти дефіциту — проголосували проти нього.
Представник Енді Гарріс з Меріленду, голова ультраконсервативної групи «Свобода» Палати представників, проголосував «присутнім», що стало способом протесту проти цього заходу, але не спричинило його поразки. А двоє інших республіканців, які висловили свою незгоду з цим заходом до голосування, представники Девід Швейкерт з Аризони та Ендрю Гарбаріно з Нью-Йорка, не з’явилися для голосування.
«Цей законопроект – це боргова бомба, що цокає», – сказав пан Массі в залі Палати представників перед голосуванням, пояснюючи свою незгоду. «Ми не переставляємо шезлонги на «Титаніку» сьогодні ввечері. Ми кладемо вугілля в котел і визначаємо курс до айсберга».
Пан Трамп наполегливо наполягав на прийнятті законопроекту, відвідавши Капітолій у вівторок, щоб представити республіканцям законопроект, і зустрівшись з тими, хто не погоджувався, у середу в Білому домі. Раніше в середу його адміністрація опублікувала заяву, назвавши невдачу в прийнятті законопроекту «найвищою зрадою».
Тим не менш, попереду законодавство має довгий і складний шлях
Очікується, що воно зіткнеться зі суттєвими змінами в Сенаті. Група фіскальних консерваторів вимагала структурних змін та скорочення Medicaid та інших програм, щоб стримати загальну вартість законопроекту та приборкати дефіцит. Більш помірковані та політично вразливі законодавці прагнули захистити Medicaid та боролися за збереження податкових пільг на чисту енергію.
Оцінки вартості змін, внесених паном Джонсоном пізно ввечері в середу до законодавства, ще не були доступні.
Але очікувалося, що законопроект у початковій формі додасть трильйони до державного боргу, який вже перебуває на рівні, який багато економістів та інвесторів з Уолл-стріт вважають тривожним. У попередньому аналізі попередньої версії законопроекту позапартійне Бюджетне управління Конгресу оцінило, що законодавство за наступне десятиліття додасть до боргу приблизно 2,3 трильйона доларів.
«Яструби дефіциту сьогодні ввечері стали яструбами-курками, підкоряючись Трампу, самопроголошеному королю боргів», – заявив представник Техасу, демократ Ллойд Доггетт, у Палаті представників.
В окремому аналізі, замовленому демократами, бюджетне управління виявило, що законодавство погіршить становище найбідніших американців, водночас забезпечивши підтримку найбагатшим. У 2027 році нижні 10 відсотків втратять еквівалент 2 відсотків свого доходу, значною мірою через скорочення виплат, тоді як зниження податків забезпечить верхнім 10 відсоткам 4-відсоткове збільшення їхнього доходу, підрахувало бюджетне управління.
До прийняття законодавства рано вранці в четвер, представник Нью-Йорка Хакім Джеффріс, лідер демократів, передбачив, що голоси республіканців обернуться проти них на виборах.
«Я думаю, що коли розповідатиметься історія 119-го Конгресу, коли голосування зрештою відбудеться в перший вівторок листопада наступного року», – сказав пан Джеффріс, – «цей день цілком може виявитися днем, коли республіканці Палати представників втратили контроль над Сполученими Штатами».
Серед поступок, які пан Джонсон зробив консерваторам у надії виграти їхні голоси, було пришвидшення на два роки – з 2029 до кінця 2026 року – вимог до роботи для Medicaid. За даними Бюджетного управління Конгресу, цей закон, як очікується, призведе до того, що близько 10 мільйонів американців залишаться без страховки.
Законопроект тепер також передбачає пришвидшене скасування існуючих податкових пільг на низьковуглецеву електроенергію
Згідно з новим формулюванням, компанії, що будують сонячні, вітрові, геотермальні або акумуляторні електростанції, можуть претендувати на пільгу лише в тому випадку, якщо вони розпочнуть будівництво протягом 60 днів після прийняття закону, а потім введуть електростанцію в експлуатацію до кінця 2028 року, що є вузьким періодом, який багатьом підприємствам може бути важко вкластися.
На знак уваги до республіканців з «синіх штатів» на конференції, лідери Республіканської партії також включили до законопроекту значне збільшення ліміту податкових відрахувань штату та місцевих податків до 10 000 доларів, що є ключовою вимогою невеликої групи законодавців з Нью-Йорка, Нью-Джерсі та Каліфорнії.
Законопроект встановить ліміт на рівні 40 000 доларів, що є збільшенням порівняно з лімітом у 30 000 доларів, передбаченим у попередньому проекті законопроекту. Розмір відрахування зменшиться для людей, які заробляють понад 500 000 доларів на рік, а не до рівня 400 000 доларів, передбаченого попередньою версією законопроекту.
