(і повернення податку на прибуток)
Автор Вероніка Смінк
Невдовзі після завершення перших шести місяців перебування при владі президент Аргентини Хав’єр Мілеї цієї п’ятниці здобув свою першу законодавчу перемогу після схвалення Конгресом так званого Закону про бази.
Це перший закон, який вдалося прийняти лібертаріанському уряду.
Законодавчий пакет був схвалений в Сенаті 13 червня зі змінами до того, що було проголосовано в квітні депутатами, тому він повинен був повернутися до нижньої палати.
Це обговорення почалося в цей четвер і закінчилося вранці в п’ятницю 147 позитивними голосами і 107 негативними голосами щодо змін, внесених двома тижнями раніше.
Голосування в Сенаті було з різницею у 36 голосів, але голосування на користь віце-президента Вікторії Вільярруель привело до схвалення законодавчого пакету.
Того дня, поки в парламенті обговорювали пункти закону, сотні людей протестували під стінами. Деякі протестувальники кидали каміння, пляшки та коктейлі Молотова, десятки людей отримали поранення під час сутичок з поліцією.
Базовий закон разом із податковою реформою, яку згодом схвалив Конгрес, представляє основу, на якій президент-лібертаріанець має намір провести ліберальну реформу південноамериканської країни.
«З 38 депутатами, 7 сенаторами та підтримкою сектору політичного керівництва, і незважаючи на обструкціонізм кіршнеризму та його звичайних спільників, які затримували проект на місяці, національний уряд домігся схвалення першого закону на шляху до вільної та процвітаючої країни, яку аргентинці обрали 19 листопада», – йдеться у заяві Casa Rosada.
Закон про основи та відправні точки свободи Аргентинців — його повна назва — є скороченою версією так званого «Омнібусного закону», який уряд Мілеї представив Конгресу на початку року, незабаром після вступу на посаду.
Незважаючи на те, що уряд зменшив його розмір із понад 660 статей приблизно до половини, у лютому більшість у Палаті депутатів відхилила основні статті, що призвело до того, що Мілей наказав відкликати парламентський проект, який повернувся до нульової точки зору.
Тут ми розповідаємо вам про чотири найбільші зміни, які вносять нові правила.
1. Делеговані повноваження
Одним із найважливіших ключів Закону про основи для уряду є те, що він надає президенту надзвичайні повноваження на один рік шляхом оголошення «надзвичайного стану в адміністративних, економічних, фінансових та енергетичних питаннях».
Це дозволить Мілеї до середини 2025 року мати повноваження, які зазвичай відповідають законодавчій гілці влади.
Таким чином, він зможе вирішувати ці питання без проходження Конгресу.
Однак це не буде абсолютна влада.
Щоб домогтися схвалення закону, виконавча влада прийняла деякі обмеження, як-от зобов’язання не втручатися та не розпускати близько 15 громадських організацій.
Серед них Національний банк генетичних даних (BNDG), який зберігає інформацію про зниклих безвісти, щоб визначити можливу приналежність дітей, викрадених і привласнених під час диктатури.
Також дві організації, пов’язані з цією сферою: Національна служба здоров’я та якості агропродовольчої продукції (Senasa) та Національний інститут промислових технологій (INTI).
Крім того, уряд зобов’язався гарантувати фінансування організацій, включених до Національного плану розвитку науки, технологій та інновацій.
Протягом періоду делегованих повноважень президент може видавати закони за допомогою указів, які потім повинні контролюватися тією ж двопалатною законодавчою комісією, яка контролює укази необхідності та терміновості.
2. RIGI: Режим заохочення великих інвестицій
Режим заохочення великих інвестицій (RIGI) є однією з найбільш суперечливих пропозицій Базового закону.
RIGI передбачає податкові, митні та обмінні пільги протягом 30 років, на додаток до регулятивної стабільності та захисту від державних зловживань, для проектів на суму понад 200 мільйонів доларів США, щоб заохотити великі інвестиції, як національні, так і іноземні, у довгостроковій перспективі.
Він спрямований на сектори, які вважаються стратегічними для розвитку країни, такі як енергетика, сільське господарство, гірничодобувна промисловість (включаючи літій) та інфраструктура.
Проекти, на які поширюється RIGI, можуть отримати податкові пільги або знижки та адміністративні пільги для затвердження та реалізації проектів.
Уряд вважає RIGI ключовим інструментом для залучення капіталу, який може стимулювати економіку Аргентини.
За його словами, постійні економічні кризи та дефолти – або несплати боргів – змусили інвесторів недовіряти Аргентині, тому для їх залучення потрібні спеціальні стимули.
Критики стверджують, що це дасть значну перевагу великим компаніям, особливо транснаціональним, і зашкодить аргентинським малим і середнім компаніям (МСБ), які сьогодні створюють 70% робочих місць.
Колишній президент Крістіна Фернандес де Кіршнер попередила, що RIGI призведе до експлуатації аргентинських природних ресурсів руками іноземних компаній, створюючи «видобувну економіку без додаткової вартості» та встановлюючи «колоніалізм, версію 21 століття».
«Це знову прирече аргентинців на безробіття, яке вже починає проявлятися і буде поглиблюватися», — сказав він у своїй промові в травні.
Підпис, RIGI зустрів сильну опозицію, але врешті був затверджений.
3. Приватизація
Базовий закон дозволить уряду виставляти на продаж деякі держкомпанії.
Однак це будуть не всі компанії державного сектора, як запропоновано в оригінальному проекті, представленому Мілеї.
Дуже далеко від цього, з майже 40 компаній, які «підлягали приватизації» в початковій пропозиції, лише дві, Intercargo, яка надає авіакомпаніям послуги в аеропортах, і Energía Argentina S.A. (Enarsa), що відповідає за розвідку та розробку родовищ вуглеводнів, транспортування та зберігання палива, може бути приватизовано.
Тим часом Aguas y Saneamientos Argentinos S.A. (Aysa), потяги Belgrano Cargas y Logístico S.A, Sociedad Operadora Ferroviaria та Corredores Viales є предметом приватної концесії, тобто вони відкриті для залучення приватного капіталу, як зазначено в тексті закону.
Як державна нафтова компанія Yacimientos Petrolificadoros Fiscales (YPF), так і провідна авіакомпанія Aerolíneas Argentinas залишаться державними, як і державні ЗМІ (Аргентинське радіо та телебачення).
4. Реформа праці
Базовий закон містить кілька статей, спрямованих на модернізацію трудового режиму та сприяння розвитку офіційної приватної зайнятості, яка перебуває в стагнації більше десяти років.
Стандарт пропонує переваги для роботодавців, які легалізують своїх працівників.
Але, в той же час, він скасовує санкції проти «неформальної» роботи, скасовуючи спеціальну компенсацію, яку отримували працівники, які не були належним чином зареєстровані.
На думку уряду, ця гнучкість змусить більше компаній наймати персонал, оскільки багато бізнесменів боялися приймати нових працівників через можливість зіткнутися з трудовим судом, який міг би призвести МСП до банкрутства.
Однак Дослідницький і навчальний центр Профспілки працівників Аргентини (CIFRA-CTA) попередив, що «зменшуючи витрати на порушення закону, ефективне дотримання закону не заохочується, тому ця модифікація призведе до збільшення невідповідності. зареєстровано».
З іншого боку, створюється нова фігура праці: незалежний працівник із співробітниками, що дозволяє роботодавцю наймати до п’яти осіб за категорією «monotributistas», які не мають відносин залежності, що, на думку критиків, призведе до робити, що збільшує незахищеність роботи.
5. Повернення податку на прибуток
Після схвалення Закону про бази, Палата депутатів схвалила пакет фіскальних реформ із податковими змінами.
Це відновило податок на прибуток, отриманий від особистої праці (частину того, що в інших країнах називають прибутковим податком), який було скасовано у вересні минулого року, перед виборами та голосуванням за Мілеі.
Цієї п’ятниці текст про його відновлення набрав 134 голоси «за» і 118 «проти».
Близько 800 000 працівників припинили сплачувати податок на прибуток у 2024 році, і тепер їх знову оподатковуватимуть.
Податок сплачуватиметься з 1,8 мільйона аргентинських песо (1900 доларів США за офіційним курсом) валової місячної зарплати для самотніх людей і 2,2 мільйона (2400 доларів США) для одружених людей з дітьми.
Реформа також змінила податок на особисте майно (багатство) 134 голосами «за» та 118 «проти».
У цьому випадку неоподатковуваний мінімум зріс з 27 мільйонів аргентинських песо (29 000 доларів США) до 100 мільйонів (107 000 доларів США) з вирахуванням сімейного житла.
«Ми вітаємо схвалення Конгресом ключових фіскальних і структурних законів, а також заходів щодо зміцнення основи монетарної політики. Його метою є покращення якості фіскальної консолідації, подальше зниження інфляції та підтримка відновлення економіки», – заявила в X Джулі Козак, представник Міжнародного валютного фонду, який є кредитором Аргентини.
