У спробі ізолювати Москву, новий законопроект у Сенаті США загрожує запровадити 500% тарифи на будь-яку країну, яка купує російське викопне паливо. Якщо план буде реалізовано за задумом, він може спустошити кілька країн ЄС.
Законопроект, який швидко проходить через Сенат Сполучених Штатів і отримує вражаючу двопартійну підтримку, загрожує завдати неймовірної шкоди економіці Росії, намагаючись змусити Володимира Путіна до «добросовісних переговорів щодо міцного миру в Україні».
Але узгоджені зусилля, спільно просувані Ліндсі Гремом, республіканцем з Південної Кароліни, та Річардом Блюменталем, демократом з Коннектикуту, також ризикують спустошити приблизно половину Європейського Союзу.
«Наше законодавство ізолює Росію – поставить її на торговий острів, запроваджуючи жорсткі тарифи на інші країни, які підтримують ці звірства», – заявили Грем і Блюменталь минулого тижня, оголосивши, що текст отримав 81 підпис у 100-місному Сенаті.
Окрім широкого спектру первинних санкцій та мит проти Кремля, включаючи масштабні заборони на фінансові операції з російськими організаціями, законопроект також передбачає вторинні тарифи для країн, які досі ведуть бізнес з Москвою.
Зокрема, він зосереджений на експорті енергоносіїв з Росії, що є незамінним джерелом доходів для підтримки дорогого повномасштабного вторгнення в Україну.
Текст, розроблений Гремом та Блюменталем, пропонує тариф «не менше» 500% для будь-якої країни, яка
«свідомо продає, постачає, передає або купує нафту, уран, природний газ, нафтопродукти або нафтохімічну продукцію, що походять з Російської Федерації».
Іншими словами, для будь-якої країни на Землі, яка споживає російську енергію.
За словами сенаторів, закон головним чином спрямований на те, щоб
«притягнути Китай до відповідальності за підтримку військової машини Путіна шляхом купівлі дешевої російської нафти у тіньового флоту».
Критична оцінка «безмежного» партнерства Пекіна з Москвою широко поширена в Брюсселі, де «тіньовий флот» став дуже нагальною проблемою.
«Без економічної підтримки Китаю військова машина Путіна зупиниться», – заявили обидва сенатори.
І все ж, враховуючи величезне екстериторіальне охоплення законопроекту, безкомпромісний наступ на Москву та Пекін може поширитися та завдати сильного болю різнорідним країнам світу, зокрема й у Європі, у часи надзвичайно високої торговельної напруженості.
Старі звички важко зникнуть
Незважаючи на безпрецедентні зусилля, спрямовані на відучення блоку від російської енергії, кілька держав-членів залишаються залежними. Минулого року ЄС витратив приблизно 23 мільярди євро на російське викопне паливо, що перевищує військову підтримку, надану Україні.
Газ, який постійно уникав будь-яких санкцій через відсутність одностайності, очолював рейтинг.
Сьогодні п’ять прибережних держав – Франція, Іспанія, Бельгія, Нідерланди та Португалія – виступають точками входу для російського зрідженого природного газу (ЗПГ), закупівлі якого минулого року зросли на 9%. Італія, Греція, Угорщина, Словаччина та Болгарія отримують потоки російського газу через трубопроводи, що перетинають континент.
Тим часом Угорщина та Словаччина отримують російську нафту через трубопровід «Дружба», який на прохання Будапешта на невизначений термін звільнений від заборони на рівні ЄС.
Крім того, п’ять країн – Болгарія, Чеська Республіка, Угорщина, Словаччина та Фінляндія – експлуатують ядерні реактори російського виробництва, які потребують спеціального палива російського виробництва.
Європейська комісія представила дорожню карту щодо поступового відмовлення від усієї російської енергії до кінця 2027 року, але план дій все ще перебуває на ранній стадії. Угорщина та Словаччина рішуче виступили проти дорожньої карти, попереджаючи, що вона загрожуватиме конкурентоспроможності.
Сьогоднішня ситуація означає, що якщо законопроект Грема-Блюменталя буде прийнято та застосовуватиметься, як було спочатку задумано, що на цьому етапі далеко не гарантовано, до 12 держав-членів можуть бути піддані штрафному тарифу у розмірі 500% під час продажу на американський ринок.
Як товари, так і послуги можуть бути мішенями, що ще більше поширить біль на багато секторів економіки. 500% тариф буде введений «на додаток» до вже чинних антисубсидійних та антидемпінгових мит.
Первинні та вторинні санкції мають залишатися чинними, доки «уряд Російської Федерації не укладе мирну угоду з Україною», йдеться в законі.
Офіс Грема Блюменталя не відповів на запит про коментар.
Як це працює
У Брюсселі законопроект Сенату розглядається як палиця з двома кінцями.
З одного боку, його вважають бажаною ініціативою затягнути гайки проти Кремля, від чого президент Дональд Трамп досі відмовлявся. З іншого боку, це вибухова авантюра, яка може загострити трансатлантичні потрясіння та спустошити експортно-залежні сектори за одну ніч.
Якщо його буде введено, вторинні тарифи кинуть гранату в поточні торговельні переговори між Євро Комісією та Білим домом.
Обидві сторони встановили 9 липня як крайній термін для досягнення угоди. В іншому випадку Трамп пригрозив запровадити повсюдний 50% тариф на всі товари, вироблені в ЄС.
«Ми намагаємося координувати свої дії з США щодо санкцій, наскільки це можливо, тому що чим більше ми об’єднуємося в цьому напрямку, тим більший вплив ми можемо мати»,
– сказав речник Комісії, коли його запитали про законопроект Грема-Блюменталя, не коментуючи руйнівні наслідки, які він може мати для деяких частин економіки ЄС.
«Тож координація в цьому сенсі на різних форумах справді відбувається».
Але для Брюсселя є проблиск надії: проект закону пропонує президенту можливість надати країні, товару чи послузі 180-денне звільнення від 500% тарифу – якщо це виправдано «інтересами національної безпеки».
Одноразова відмова буде повністю залишена на розсуд Трампа: президент зможе особисто вибирати, кого він рятує, а кого карає. Це дасть окремим державам-членам можливість відвідати Овальний кабінет і лобіювати відстрочку, ритуал, який, схоже, подобається Трампу, особливо коли присутні камери.
Дональд Трамп відмовився запроваджувати нові санкції проти Росії.
Питання забезпечення виконання також може послабити вплив на блок.
Марія Шагіна, старший науковий співробітник Міжнародного інституту стратегічних досліджень (IISS), вважає, що впровадження 500% тарифів буде логістично складним, якщо не неможливим, через численні країни, які регулярно купують російську енергоносії. Список клієнтів включає деяких стратегічних партнерів Америки, таких як Індія та Туреччина.
«Чи будуть США контролювати експорт цього викопного палива, і якщо так, то як? Чи запровадять вони повну заборону на всі товари, імпортовані з країн, які імпортують російське викопне паливо? Як це поєднується з тотальною торговельною війною як проти союзників, так і проти супротивників?» — запитала вона.
За словами Шагіни, закон слід розглядати в контексті американської політики та широко розрекламованої місії Трампа щодо досягнення врегулювання між Росією та Україною, яка досягла обмеженого прогресу з моменту його першої телефонної розмови з Володимиром Путіним у лютому.
«Законопроект не має на меті чинити тиск на Росію з боку Конгресу незалежно від дій Трампа щодо Росії», — сказала Шагіна Euronews.
«Швидше, він спрямований на підтримку риторики Трампа щодо Росії».
