Японські компанії, що займаються виробництвом мікросхем, залучають мільярди доларів і співпрацюють з іноземними фірмами в рамках нової політики уряду, спрямованої назовні.
Викликаючий заздрість успіх Китаю у використанні промислової політики для розширення своєї економіки та фінансування зеленого виробництва допоміг розпочати гарячкову боротьбу між країнами за розвиток і захист власного бізнесу в рідній країні.
- Минуло 40 років з тих пір, як такі конкурентні занепокоєння щодо зростаючої азіатської сили спонукали найбільші країни з вільною ринковою економікою до державного втручання.
Тільки тоді джерелом занепокоєння була Японія, а не Китай
Трилер Майкла Крайтона 1992 року «Східне сонце» з похмурим зображенням нещадних економічних воїнів Японії лідирував у списках бестселерів разом із документальними книгами, які попереджали про фінансову та технологічну катастрофу, створену могутнім державним міністерством торгівлі Японії.
В опитуванні 1990 року майже дві третини американців заявили, що японські інвестиції в Сполучені Штати становлять загрозу економічній незалежності США.
Виявилося, що занепокоєння щодо Japan Inc. досягло піку саме тоді, коли країна почала тривалий економічний спад після краху бульбашок на ринку нерухомості та фондових ринків.
Зараз, після періоду стагнації, який міністерство економіки Японії називає «втраченими трьома десятиліттями», Токіо бере участь у багатомільярдній промисловій політиці, щоб дати стрибок млявій економіці та повернути собі позиції технологічного інноватора.
Цього разу Японія співпрацює з технологічними лідерами в Сполучених Штатах та інших країнах — спільний підхід, який десятиліттями раніше був би немислимим.
Але незважаючи на те, що Токіо проводить менш орієнтовану політику, політична буря навколо придбання японцями U.S. Steel ілюструє, як Сполучені Штати дедалі більше намагаються захистити інші ключові галузі промисловості від зовнішнього впливу.
Промислова політика Токіо сьогодні зосереджена на передових формах технологій, починаючи від акумуляторів і закінчуючи сонячними панелями, але пріоритетом є повернення більшої частки світової напівпровідникової промисловості, на яку японський уряд виділив понад 27 мільярдів доларів за останні три роки.
«У майбутньому світ буде розділений на дві групи: ті, які можуть постачати напівпровідники, і ті, які їх тільки отримують», — сказав Акіра Амарі, високопоставлений чиновник правлячої партії Японії, який раніше очолював Міністерство економіки, торгівлі та промисловості. «Це переможці і переможені».
Грунтуючись на уроках, засвоєних за останні кілька десятиліть, Японія випробовує нову методику, коли мова йде про чіпи, пан Амарі сказав: «Тепер ми співпрацюємо з міжнародними партнерами з самого початку».
Хоча інші країни витрачають сотні мільярдів доларів, щоб отримати перевагу, зусилля Японії виділяються завдяки її історії використання промислової політики для швидкого розвитку після Другої світової війни.
«Це не обов’язково починати з нуля», — сказав Алессіо Терзі, економіст Європейської комісії. «Це вже те, що відрізняє її від інших країн».
Центральний елемент нового промислового поштовху Японії формується на річному будівельному майданчику на Хоккайдо, найпівнічнішому острові Японії. Місцевість більше відома тим, що тут взимку катаються на лижах із шампанським, пишними килимами квітів улітку та гарячими вулканічними джерелами.
На відкритих пасовищах і неподалік від аеропорту Чітосе можна побачити приблизний контур нового заводу напівпровідників Rapidus Corporation, який все ще оточений розтягнутим екзоскелетом із срібних будівельних лісів.
Фабрика, яка частково фінансується мільярдами доларів державних грошей, будується завдяки незвичайній співпраці між Rapidus, японським виробником мікросхем, і американською технологічною компанією IBM. Він вироблятиме так звані 2-нанометрові чіпи, технологію, яку IBM вперше запровадила у своїй лабораторії в Олбані, штат Нью-Йорк.
Ідея партнерства виникла влітку 2020 року під час телефонного дзвінка Тецуро Хігасі, голові Rapidus, від друга, Джона Е. Келлі III, давнього керівника IBM.
«Я подумав, що він просто дзвонить, щоб привітатись», — сказав 75-річний пан Хігасі.
Це було не так. Пан Келлі пояснив, що IBM розробляє нове покоління мікросхем і хоче виробляти їх у Японії.
Невдовзі пан Хіґаші зрозумів, що жодна компанія в Японії не здатна масово виробляти такий передовий логічний чіп. У його очах, за його словами, це був момент «зараз або ніколи».
«Я знав, що якби я відмовився від дзвінка IBM на цьому етапі, нічого не вийшло б”, – сказав пан Хігасі. Японія, яка колись була провідним у світі виробником напівпровідників, зазнала падіння частки ринку з більш ніж половини у 1980-х роках до менш ніж 10 відсотків. Пан Хіґаші сказав: «Без дій Японія все більше й більше відставатиме в наших технологіях».
Наступним кроком пана Хіґаші було звернення до пана Амарі, головної особи уряду з промислової політики.
Це був гарний час, щоб попросити уряд Японії допомогти побудувати фабрику.
Пов’язаний з пандемією дефіцит всього, починаючи від комп’ютерних мікросхем і закінчуючи шрірачою, а потім стрімке зростання витрат на енергоносії внаслідок вторгнення Росії в Україну знову привернули увагу в Токіо та столицях по всьому світу до важливості стійких і безпечних ланцюжків поставок.
У 2020 році Японія додала нові субсидії, щоб заохотити японські підприємства, які виробляють основні продукти, такі як напівпровідники, вітряні турбіни, шприци для вакцинації та гумові рукавички, перенести виробництво додому або в сусідні країни.
Тим часом зростання напруженості між Сполученими Штатами та Китаєм ще більше підірвало віру в спільний міжнародний порядок, побудований на спільних правилах і відкритій торгівлі.
У 2021 році Мінторг запровадив більш агресивну промислову політику. Новий комітет з планування дійшов висновку, що основною причиною багаторічної стагнації Японії був надмірний антирегуляторний підхід уряду до економіки.
Міністерство також розглянуло, що роблять такі основні конкуренти, як Сполучені Штати, Європейський Союз і Китай, а потім проаналізувало попередню промислову та економічну політику Японії.
«Новий напрямок» не буде повторювати попередню стратегію сприяння та захисту певних секторів, зазначив комітет. Натомість він використовуватиме весь набір урядових регуляторних інструментів для реалізації «орієнтованих на місію проектів», таких як просування зелених технологій та енергозбереження.
Зобов’язання уряду будуть «масштабними, довгостроковими, добре спланованими», – сказав комітет.
Викладені ідеї відображають більшість останніх думок таких економістів, як Маріана Маццукато та Дані Родрік, які схвалили промислову політику для вирішення таких проблем, як «зелений» перехід і цифровізація.
25 років тому Японія спробувала відродити свою індустрію чіпів, що похитнулася, повністю внутрішнім шляхом. Він об’єднав кілька провідних японських компаній із виробництва мікросхем в одну компанію Elpida Memory, а пізніше наділив її державними інвестиціями та позиками.
У 2012 році Elpida подала заяву про банкрутство, що стало найбільшим банкрутством японського виробника з часів Другої світової війни.
Сучасна напівпровідникова промисловість «дійсно глобальна», сказав пан Амарі: тайванські фірми виробляють мікросхеми, розроблені в Америці, використовуючи обладнання з Нідерландів і Японії.
Rapidus отримає технологію від IBM для своїх високопродуктивних напівпровідників і направив сотні інженерів до дослідницького центру IBM в Олбані, щоб допомогти розробити технології для масового виробництва мікросхем.
Уряд підтримує як великі авантюри, такі як Rapidus, так і менші.
Японія вмовила Taiwan Semiconductor Manufacturing Company, гіганта з виробництва мікросхем, побудувати завод у південному місті Кікуйо з інвестиціями вітчизняних гравців, зокрема Sony. Завод, частково фінансований урядом, відкрився в лютому.
«Без втручання уряду численні проекти, які в даний час здійснюються в Японії, ймовірно, не були б реалізовані», — зазначалося на підсумковій конференції в Центрі політичних досліджень Брукінгського інституту в Азії цієї весни.
В Японії є скептики. Завод Rapidus викликав критику через амбітні терміни та неспроможність залучити більше інвестицій приватного сектора.
Але пан Амарі стверджує, що альтернативи немає.
«Не братися за напівпровідники зараз означає, що ви опинитесь у групі програшів із самого початку», — сказав він. «Японія ніколи цього не вибере».