Після кількох місяців затримки з боку блоку ультраконсервативних республіканців пакет отримав переважну підтримку обох партій, що відображає широкий консенсус.
Палата представників рішуче проголосувала в суботу за схвалення 95 мільярдів доларів зовнішньої допомоги Україні, Ізраїлю та Тайваню, оскільки спікер Майк Джонсон поставив на карту свою роботу, щоб просувати пакет допомоги, який давно зупинився, заручившись підтримкою республіканців і демократів.
Під час чотирьох голосувань, переважна більшість двопартійних коаліцій законодавців схвалила нові раунди фінансування для трьох союзників США, а також ще один законопроект, який має на меті підсолодити угоду для консерваторів, яка може призвести до загальнонаціональної заборони TikTok.
Сцена в залі Палати представників відображала як широку підтримку в Конгресі продовження допомоги українським військовим відбити Росію, так і надзвичайний політичний ризик, на який пішов пан Джонсон, щоб кинути виклик антиінтервенційному крилу своєї партії, яке намагалося перешкодити. За кілька хвилин до голосування щодо допомоги Києву демократи почали розмахувати маленькими українськими прапорцями в залі Палати представників, на що глузували крайні праві республіканці.
Законодавство передбачає 60 мільярдів доларів для Києва; 26 мільярдів доларів для Ізраїлю та гуманітарної допомоги для мирного населення в зонах конфлікту, включаючи Газу; і 8 мільярдів доларів для Індо-Тихоокеанського регіону. Це доручить президенту вимагати від українського уряду повернення 10 мільярдів доларів економічної допомоги, концепцію, яку підтримує колишній президент Дональд Дж. Трамп, який наполягав на тому, щоб будь-яка допомога Києву була у формі позики. Але це також дозволить президенту пробачити ці позики, починаючи з 2026 року.
Він також містив захід, який допоможе прокласти шлях до продажу заморожених російських суверенних активів, щоб допомогти фінансувати військові зусилля України, і новий раунд санкцій проти Ірану. Очікується, що Сенат ухвалить закон вже у вівторок і направить його на стіл президента Байдена, завершуючи його катування через Конгрес.
«Наші вороги працюють разом, щоб підірвати наші західні цінності та принизити нашу демократію», — заявив у суботу, коли Палата представників обговорювала цей захід, Майкл МакКол, республіканець від Техасу та голова комітету у закордонних справах. «Ми не можемо боятися в цей момент. Ми повинні робити те, що правильно. Зло на марші. Історія кличе, і зараз настав час діяти».
«Історія судитиме нас за нашими сьогоднішніми діями», — продовжив він. «Поки ми обговорюємо це голосування, ви повинні поставити собі таке запитання: «Я Чемберлен чи Черчилль?»
Голосування було 311 проти 112 за допомогу Україні, при цьому більшість республіканців — 112 — проголосували проти, а один, конгресмен від Пенсільванії Ден Меузер, проголосував «присутній». Палата схвалила допомогу Ізраїлю 366 проти 58; і до Тайваню 385 проти 34, з представником Рашидою Тлайб, демократкою від Мічигану, яка голосувала «присутньою». Законопроект про запровадження санкцій проти Ірану та вимогу продажу TikTok китайським власником або заборону програми в Сполучених Штатах прийняли 360 проти 58.
«Сьогодні члени обох партій у Палаті представників проголосували за просування наших інтересів національної безпеки та чітке повідомлення про силу американського лідерства на світовій арені», — сказав пан Байден. «У цей критичний переломний момент вони об’єдналися, щоб відповісти на заклик історії, ухваливши терміново необхідне законодавство про національну безпеку, за яке я боровся місяцями».
Через кілька хвилин після голосування президент України Володимир Зеленський подякував законодавцям, виділяючи пана Джонсона по імені «за рішення, яке тримає історію на правильному шляху».
«Демократія і свобода завжди матимуть глобальне значення і ніколи не зазнають невдачі, доки Америка допомагає їх захищати», — написав він у соціальних мережах. «Життєво важливий законопроект про допомогу США, ухвалений сьогодні Палатою представників, утримає війну від розширення, врятує тисячі й тисячі життів і допоможе обом нашим націям стати сильнішими».
Біля Капітолію радісний натовп розмахував українськими прапорами та скандував: «Спасибі, США». коли законодавці, що вийшли, підняли їм великі пальці та помахали прапорами.
Протягом кількох місяців було невідомо, чи схвалить Конгрес нове фінансування для України, навіть коли імпульс змінився на користь Москви. Це викликало хвилю занепокоєння в Києві та Європі, що Сполучені Штати, найбільший постачальник військової допомоги Україні, відвернуться від молодої демократії.
І це підняло питання про те, чи політичні потрясіння, які охопили Сполучені Штати, фактично знищили те, що протягом тривалого часу було міцним двопартійним консенсусом на користь поширення американських цінностей у всьому світі. Востаннє Конгрес ухвалив великий транш фінансування для України у 2022 році, до того, як республіканці взяли контроль над Палатою.
З настроями «Америка передусім» охопила виборчу базу партії, очолюваної паном Трампом, республіканці минулого року виступили проти чергового пакету допомоги Києву, заявивши, що це питання не слід навіть розглядати, якщо пан Байден не погодиться на суворі антиміграційні заходи . Коли на початку цього року демократи в Сенаті погодилися із законодавством, яке поєднувало допомогу з жорсткішими положеннями про дотримання кордону, пан Трамп засудив це, а республіканці категорично відхилили його.
Але після того, як Сенат прийняв власний закон про надзвичайну допомогу Україні, Ізраїлю та Тайваню на суму 95 мільярдів доларів США без будь-яких імміграційних заходів, пан Джонсон почав — спочатку приватно, а потім голосно — говорити союзникам, що він гарантує, що США надішле допомогу Києву.
Зрештою, навіть перед обличчям загрози вигнання з боку ультраконсервативних членів, він обійшов жорсткий контингент законодавців, який колись був його політичним домом, і покладався на демократів, щоб проштовхнути цей захід. Це був надзвичайний поворот для правого депутата, який неодноразово голосував проти допомоги Україні як рядовий член, і нещодавно, кілька місяців тому, заявив, що ніколи не дозволить це питання дійти до голосування, доки його вимоги партії щодо кордону були задоволені.
За кілька днів до голосування пан Джонсон почав наполегливо доводити, що роль Конгресу полягає в тому, щоб допомагати Україні відбиватися від авторитарної влади. Попереджаючи, що російські війська можуть пройти маршем через Балтію та Польщу, якщо Україна впаде, пан Джонсон сказав, що прийняв рішення передати допомогу Києву, тому що він «радше пошле кулі в Україну, ніж американських хлопців».
«Я вважаю, що це важливий момент і важлива можливість прийняти таке рішення», — сказав пан Джонсон журналістам у Капітолії після голосування. «Я думаю, що ми зробили свою роботу тут, і я думаю, що історія розсудить це добре».
Пан Джонсон структурував заходи, які були надіслані до Сенату як один законопроект, щоб захопити різні коаліції підтримки, не дозволяючи опозиції будь-якому одному елементу перемогти все.
«Я збираюся дати можливість кожному члену палати проголосувати за свою совість і свою волю», — сказав він.
Підтримуючи вимоги правих, пан Джонсон дозволив провести голосування безпосередньо перед прийняттям законопроектів про допомогу іноземним державам щодо суворих заходів контролю на кордоні, але воно було відхилене, оскільки не вдалося набрати більшості у дві третини, необхідної для ухвалення. І спікер відмовився пов’язувати законопроект про імміграцію з пакетом іноземної допомоги, знаючи, що це фактично зруйнує план витрат.
Його рішення просунути пакет розлютило ультраконсерваторів на його конференції, які звинуватили пана Джонсона в тому, що він порушив свою обіцянку не допустити голосування щодо іноземної допомоги, попередньо не забезпечивши різких політичних поступок на південному кордоні. Це спонукало двох республіканців, Томаса Мессі від Кентуккі та Пола Госара від Арізони, приєднатися до спроби члена Конгресу Марджорі Тейлор Грін від Джорджії усунути пана Джонсона з вищої посади.
Пані Грін стверджувала, що законопроект про допомогу Україні підтримує «бізнес-модель, побудовану на крові, вбивствах і війні в інших країнах».
«Ми повинні фінансувати створення нашої зброї та боєприпасів, а не відправляти їх за кордон», — сказала вона перед тим, як її пропозиція обнулити гроші для Києва провалилася 351 голосом проти 71.
Значна частина фінансування для України призначена для поповнення запасів у США після доставки до Києва.
З моменту вторгнення Росії в 2022 році Конгрес виділив 113 мільярдів доларів на підтримку військових зусиль України. За даними вашингтонської дослідницької групи Institute for Study of War, країні було виділено 75 мільярдів доларів безпосередньо на гуманітарну, фінансову та військову підтримку, а ще 38 мільярдів доларів на підтримку безпеки було витрачено в основному в Сполучених Штатах.
Права республіканська опозиція закону — як у Палаті представників, так і в критичній групі з правил — змусила пана Джонсона покластися на демократів, щоб просунути закон до кінця.
«Якщо Україна не отримає такої підтримки, яка потрібна їй для перемоги над обурливим нападом Росії на її суверенну територію, спадщиною цього Конгресу буде умиротворення диктатора, знищення союзної нації та роздроблена Європа», — заявила конгресмен Роза ДеЛауро. Коннектикут, Демократ у Комітеті з асигнувань. «Зникне наш авторитет в очах наших союзників і наших супротивників. І зникне та Америка, яка обіцяла відстоювати свободу, демократію та права людини, де б їм не загрожували або де б вони не зазнавали нападів».
Тридцять сім ліберальних демократів виступили проти пакету допомоги Ізраїлю на суму 26 мільярдів доларів, оскільки законодавство не ставило жодних умов щодо того, як Ізраїль може використовувати американське фінансування на тлі десятків жертв серед цивільного населення та неминучого голоду в Газі. Це показало помітний прорив у давній залізній двопартійній підтримці Ізраїлю в Конгресі, але це був відносно невеликий блок опозиції, враховуючи те, що ліві законодавці наполягали на широкому голосуванні «проти» законопроекту, щоб надіслати меседж пану Байдену. про глибину опозиції всередині його політичної коаліції щодо його підтримки тактики Ізраїлю у війні.
«Надсилання більшої кількості зброї уряду Нетаньяху зробить США ще більш відповідальними за жорстокості та жахливу гуманітарну кризу в Газі, яка зараз переживає період голоду», — сказав Джонатан Л. Джексон, демократ від Іллінойсу.
Карл Халс, Енні Карні та Кайла Гуо зробили репортажі з Вашингтона, а Марк Сантора – з Києва.
Кеті Едмондсон висвітлює Конгрес для The Times