Ісландія каже «Ні»: Чотири висновки з референдуму про вступ до ЄС

Ісландія проголосувала 52,8% проти 47,2% проти відновлення переговорів про вступ з Європейським Союзом, фактично закривши двері до членства. Ось чотири висновки з референдуму.

Ісландія каже «Ні».

На референдумі, за яким пильно спостерігали, скандинавська країна відхилила поновлення переговорів про вступ з Європейським Союзом.

«Так» перезапустило б процес, який був припинений у 2015 році. Тоді Рейк’явіку вдалося закрити 11 розділів тривалого процесу. Багатій країні було майже гарантовано, що вона стане лідером у перегонах.

Але натомість ісландці вирішили зберегти те, що мають: тісне партнерство з блоком із 27 країн, яке знаходиться за крок від повноцінного членства.

Ось чотири висновки.

Риба перевершує все

Для тих, хто не знаходиться в Ісландії, було спокусливо проаналізувати референдум крізь геополітичну призму: війна Росії проти України, недобросовісна конкуренція Китаю та, звичайно ж, Дональд Трамп з його каральними тарифами та погрозами анексувати Гренландію.

Але ключовим фактором голосування була не хто інший, як риба.

Як острів з розлогою виключною економічною зоною в Північній Атлантиці, рибна промисловість глибоко вкорінена в національній свідомості. Це великий роботодавець, на який припадає близько 8% ВВП країни та майже 40% її експорту.

Країна ревно захищає свої права на рибальство. Між 1958 і 1976 роками Ісландія та Велика Британія брали участь у серії протистоянь, що отримали назву «Тріскові війни», що завершилися перемогою Рейк’явіка над Лондоном.

Членство в ЄС підключило б Ісландію до Спільної рибальської політики (СПР), яка диктує правила щодо того, хто може ловити рибу, де і коли вони можуть ловити рибу, і скільки вони можуть виловити. Більшість цих квот визначаються щороку після переговорів. Держави-члени потім несуть відповідальність за те, щоб рибалки не перевищували ліміти.

Напередодні референдуму опитування Gallup показало, що 90% ісландських компаній, пов’язаних з рибним сектором, виступають проти приєднання до блоку.

Уряд спробував пом’якшити ці побоювання, заявивши, що звернеться до Брюсселя з проханням про «повну владу» над рибною системою країни. Європейська комісія заявила, що готова вивчити «креативні» рішення.

Однак ці заяви, схоже, не переконали тих, хто боявся наслідків відмови від надмірного контролю.

Рибальство є основною галуззю промисловості в Ісландії. Європейський Союз.

Різкий розрив між містом і селом

Розрив між містом і селом на референдумі був безпомилковим.

З шести виборчих округів країни лише два проголосували «за». І ці два випадково знаходяться в столиці, Рейк’явіку, центрі влади.

На півдні Рейк’явіка 54,5% виборців обрали «за». На півночі Рейк’явіка частка була ще вищою – 57,5%, що відповідає тенденції, що спостерігається в інших частинах Європи, де спостерігається більша підтримка політичної та економічної інтеграції у великих містах.

Натомість, Північно-Західний, Північно-Східний та Південний округи проголосували «проти» з перевагою, що перевищила 60% поріг. У цих сільських громадах рибна промисловість відіграє більшу роль у зайнятості порівняно зі столицею, де вона є незначною.

У Південно-Західному окрузі, який оточує Рейк’явік і був останнім, хто повідомив про остаточні результати, 47% проголосували «за», а 53% проголосували «проти».

Явка на референдумі (82,5%) була вищою, ніж на попередніх парламентських виборах в Ісландії (80,18%), що відображає широкий інтерес до цього питання.

Загалом було подано 225 031 голос: 118 040 обрали «ні» (52,8%) та 105 399 обрали «так» (47,2%). Тим часом 1652 були порожніми або недійсними.

Статус-кво залишається міцним

Відкидаючи переговори про вступ, ісландці дотримуються індивідуально створеного статус-кво, яке вони виробили протягом десятиліть взаємодії з Брюсселем.

Ісландія вже має широкий, необмежений доступ до єдиного ринку згідно з угодою про Європейську економічну зону разом з Норвегією та Ліхтенштейном. (Рибальство та сільське господарство, зокрема, виключені з цієї схеми.)

Скандинавський острів є частиною Шенгенської зони, Системи торгівлі викидами (ETS) та флагманських програм, таких як Erasmus та Horizon. Цей рівень доступу вимагав від Ісландії прийняття майже 9000 законодавчих актів ЄС без голосування в Брюсселі.

Країна також тісно пов’язана із зовнішньою політикою блоку та є членом НАТО, Ради Європи та «Коаліції бажаючих» за Україну.

Коли виборців запитали, чи хочуть вони довести це партнерство до кінця, вони, схоже, дійшли висновку, що «поки що все добре» – це достатньо.

Прем’єр-міністр Кріструн Фростадоттір розповіла, як під час передвиборчої кампанії вона бачила, що «люди дуже задоволені угодою про ЄЕЗ та домовленостями, які ми зараз маємо з Європейським Союзом».

«Це може свідчити про те, що нам потрібно ще краще захищатися, підтримуючи цю угоду, і я сподіваюся, що весь парламент згуртується на її підтримку», – сказала вона.

Багатим не доведеться вступати

Якби Ісландія вирішила відновити переговори про вступ, вона б одразу стала лідером перегонів.

Посадовці та дипломати в Брюсселі приватно визнали, що ця скандинавська країна з її завидним ВВП на душу населення у розмірі 84 000 євро, високорозвиненою економікою та майже 100% відновлюваною електроенергією одразу ж опинилася б у черзі.

Але вони також пам’ятали про незручну перспективу того, що Ісландія випереджає інших кандидатів, особливо тих, хто знаходиться на Західних Балканах, які чекають на вступ до блоку понад десять років. Об’єднання Ісландії та Чорногорії розглядалося як потенційне рішення, щоб уникнути негативного впливу регіону.

Цього не станеться, і перегони за вступ залишаться такими, якими вони є.

Тим не менш, одне питання зараз неминуче: чи може розширення залучити багаті країни?

Поточний список кандидатів (Албанія, Боснія і Герцеговина, Грузія, Молдова, Чорногорія, Північна Македонія, Сербія, Туреччина та Україна) мають економічні показники та демократичні стандарти, які значно відстають від ісландських.

Для цих кандидатів ЄС є джерелом зростання, процвітання та рівності. Вражаюча траєкторія розвитку країн Центральної та Східної Європи, які приєдналися до ЄС у 2004 році, демонструє перспективи того, що може їм принести європейське майбутнє. Членство також є для них геополітичною необхідністю, оскільки агресивна Росія наполегливо намагається відновити свою сферу впливу.

Референдум доводить, що Ісландія, зі свого порівняно привілейованого становища, мала зовсім інше розуміння того, що передбачає членство в ЄС і наскільки терміново воно потрібне.

Це не перший випадок, коли багата країна відкидає блок. Норвегія, ще одна скандинавська країна, відмовлялася від вступу до ЄС не один раз, а двічі, у 1972 році та знову в 1994 році. А Велика Британія, економіка G7, проголосувала за вихід у 2016 році.

Цікаво, що розрив у голосуванні за Brexit (51,89% за вихід проти 48,11% за те, щоб залишитися) майже ідентичний результату голосування в Ісландії.

euronews.com