ООН зустрінеться на тлі зростаючих розбіжностей і вимог глобального півдня

Оскільки головні світові лідери пропускають щорічний захід, дискусії будуть зосереджені на зміні клімату, полегшенні державного боргу та цілях розвитку.

Фарназ Фасіхі, NYTimes

Генеральна Асамблея Організації Об’єднаних Націй збирається у вівторок у тіні другого року війни в Україні, на тлі серії катастроф, пов’язаних із кліматом, і в час посилення розбіжностей у світі, які перешкоджатимуть зусиллям із вирішення низки проблем, що сприяють штами вірусу.

Підкреслюючи напруженість, лише президент Байден серед лідерів п’яти постійних членів Ради Безпеки — США, Росії, Китаю, Франції та Британії — візьме участь у зустрічі. Президент України Володимир Зеленський буде присутній особисто вперше після вторгнення Росії в його країну, хоча Україна не домінує в порядку денному, як це було минулого року.

Цьогорічна зустріч була спланована з огляду на зростаючі вимоги країн «глобального півдня», неформальної групи країн, що розвиваються та слаборозвинених. За словами дипломатів, вони були розчаровані увагою світу до конфлікту в Україні, тоді як їхній кризі приділялося мінімум уваги та фінансування.

Відповідаючи на ці вимоги, ООН запланувала обговорення під час Генеральної Асамблеї щодо зміни клімату, полегшення суверенного боргу та способів допомогти країнам, які переживають труднощі, досягти цілей розвитку ООН щодо процвітання, здоров’я, розвитку, освіти та гендерної рівності.

«Ми збиратимемося в той час, коли людство зіткнеться з величезними проблемами, від погіршення кліматичної надзвичайної ситуації до ескалації конфліктів, глобальної кризи вартості життя, різкого зростання нерівності та драматичних технологічних збоїв», — Антоніу Гутерреш, генеральний секретар ООН. сказав на брифінгу для журналістів минулого тижня. «Люди шукають у своїх лідерів виходу з цієї халепи».

Пан Гутерріш, однак, визнав, що стає все важче об’єднати країни-члени ООН, враховуючи глибину розбіжностей, які виявила відсутність світових лідерів на форумі.

Президент Росії Володимир Путін і президент Китаю Сі Цзіньпін не будуть присутні на заході другий рік поспіль. Але більшою несподіванкою стала відсутність президента Франції Еммануеля Макрона, прем’єр-міністра Великобританії Ріші Сунака та прем’єр-міністра Індії Нарендри Моді.

«Важливо, щоб країни брали участь у цьому форумі, це відбувається лише раз на рік», — сказала Лінда Томас-Грінфілд, посол Сполучених Штатів в ООН, коли її запитали на прес-конференції в п’ятницю, чи розчарована вона тим, що не тільки суперники Америки, але й також її союзники цього року пропустили подію. Пані Томас-Грінфілд додала, що пан Байден планує посилити тему про те, що «багатосторонність повертається».

Місія Франції в ООН повідомила, що у пана Макрона виник конфлікт щодо розкладу, приймаючи британського короля Карла III у Парижі цього тижня. Британія не дала чіткої відповіді, чому пан Сунак пропустив свою першу Генеральну асамблею. Обидві країни будуть представлені делегацією міністрів.

Аналітики кажуть, що світові лідери, пропустивши ООН, ризикують послабити цю інституцію, хоча вона й так намагається залишатися актуальною. Різноманітні агентства ООН все ще перебувають на передньому краї організації та надання гуманітарної допомоги. Але оскільки війна в Україні вирувала, а серія військових переворотів повалила уряди від узбережжя до узбережжя Африки, роль ООН як учасника переговорів і посередника була здебільшого маргіналізована.

Рада Безпеки, яка була створена як головна сила у підтримці миру та стабільності, помітно не бере участі у зусиль, щоб вирішити ці проблеми, паралізована розбіжностями серед членів, які мають право вето.

«Ситуація в ООН зараз похмура», — сказав Річард Гован, директор Міжнародної кризової групи ООН, організації з запобігання конфліктам. «Ми набагато ближче до краю обриву в дипломатії ООН, і напруга між силами все більш серйозно впливає на організацію».

Засідання Ради Безпеки під час минулорічної асамблеї відзначило перший раз, коли Сергій Лавров, міністр закордонних справ Росії, і державний секретар Ентоні Дж. Блінкен були в одній кімнаті разом після того, як Росія вторглася в Україну в лютому 2022 року.

Напругу між західним світом і глобальним півднем дипломати вважають головним фактором у плануванні Генеральної Асамблеї цього року. Сполучені Штати та європейські союзники, за їхніми словами, втомилися від того, що Росія та Китай виманюють ці країни із західної орбіти, і мають намір зміцнити відносини зі світом, що розвивається.

«Якби це залежало від нас, ми б приділили більше часу обговоренню України», — сказав Улоф Скуг, посол Європейського Союзу в ООН. Але він сказав, що метою цього року було запобігти поглибленню розриву між північчю та півднем і звернути увагу на « на той факт, що для країн, що розвиваються, цього тижня центральним елементом є розвиток».

Україна все ще в розкладі. Пан Зеленський виступить у вівторок. У середу Рада Безпеки також проведе засідання щодо війни, на якому можуть бути театральні моменти: пан Зеленський, можливо, сяде за один стіл із міністром закордонних справ Росії Сергієм В. Лавровим — за умови, що обидва залишатимуться на своїх місцях, як і інші. говорить. Державний секретар Ентоні Дж. Блінкен також буде присутній.

Очікується, що пан Зеленський спробує переконати присутні країни об’єднатися за військові зусилля Києва. Очікується також, що він спростує дедалі більший хор серед деяких консерваторів у Сполучених Штатах, а також у деяких південних країнах світу, закликаючи до негайних мирних переговорів щодо припинення війни.

Ці заклики повторив пан Гутерріш, який неодноразово заявляв, що конфлікт має бути припинено, але Росія повинна поважати статут ООН і міжнародне право. Експерти кажуть, що це означатиме виведення всіх своїх сил з України, але пан Гутерріш ретельно утримується від того, щоб говорити про це публічно.