Орбан чи Мадяр: ЄС готується до політики вето або обережного перезавантаження

У неділю, коли Угорщина прямує до виборчих дільниць, чиновники Європейського Союзу тихо готуються до кожного можливого результату — від продовження протистояння з Віктором Орбаном до обережного перезавантаження за лідера опозиції Петера Мадяр.

Орбан вже давно є каменем у петлі Брюсселя, часто використовуючи — або погрожуючи — своє право вето до такої міри, що тепер загрожує системі зсередини. Зовсім недавно, у березні, він заблокував раніше узгоджену позику в розмірі 90 мільярдів євро для України через суперечку щодо трубопроводу «Дружба».

Мадяр, який два роки тому заснував партію «Тіса», пообіцяв відновити розірвані зв’язки Угорщини з ЄС та НАТО — обіцянка, яку схвалили в Брюсселі. Наразі Тіса лідирує в опитуваннях громадської думки, випереджаючи партію «Фідес» Орбана. Але Мадяр далеко не проєвропейський ліберал у класичному розумінні цього терміна.

«Ми дуже уважно стежимо за кампанією і налаштовані оптимістично»,

– сказав Euronews один дипломат ЄС на умовах анонімності, додавши, що повна оцінка буде проведена після того, як результати будуть відомі в понеділок.

Однак представники Фідес зневажливо ставляться до опитувань

«Обидва табори схожі за розміром, а опитування дуже ненадійні – приблизно кожна десята людина відповідає на телефонні дзвінки. Прихильники Тіси люблять висловлювати свою думку вголос; наші тихіші. Багато що залежатиме від мобілізації», – повідомило Euronews джерело, близьке до партії.

Орбан передбачив, що він виграє більшість окремих округів і забезпечить стабільну парламентську більшість від 100 до 110 місць у 199-місному законодавчому органі. Фідес провів реформу виборчої системи у 2011 році, яка допомогла партії прийти до влади.

Якщо Орбан переможе: вето, радикалізація та розширення правого крила

Якщо Орбан збереже владу, дипломати ЄС очікують посилення напруженості з Брюсселем.

Один дипломат, який побажав залишитися анонімним, сказав, що вирішення питання кредиту Україні стане практично неможливим, і ЄС, ймовірно, доведеться діяти на рівні 25 держав-членів, минаючи як Угорщину, так і Словаччину. Дипломат сказав, що, на його думку, Угорщина також продовжуватиме блокувати відкриття розділів переговорів про вступ до ЄС з Україною — крок, який вимагає одностайності.

Джерело у Фідес підтвердило, що мало що зміниться.

«Деякі речі можна узгодити, але для Угорщини є червоні лінії, які не підлягають переговорам — Україна та питання одностайності. Я не очікую жодних важливих угод».

Ще один високопоставлений дипломат ЄС заявив Euronews, що реальність після виборів може бути більш нюансованою, і що перевага в голосуванні матиме значення: незначна перемога може політично ослабити Орбана вдома, створивши те, що деякі називають «орбанівським світлом» – менш напористою версією себе на європейській арені.

Даніель Хегедуш, заступник директора берлінського Інституту європейської політики, висловив скептицизм щодо будь-якої такої поміркованості.

«З 2014 року прем’єр-міністр Орбан радикалізується після кожної перемоги на виборах. Навіть якщо він переможе, він стане ще більш залежним від стратегічного партнерства з Росією та нинішньою адміністрацією Трампа», – сказав він.

Інсайдер Фідес додав, що у разі перемоги Орбан активізує зусилля щодо розширення впливу групи «Патріоти за Європу» в Європейському парламенті – амбіції, яку він сформулював під гаслом «окупуйте Брюссель».

«Ми готуємося до 2029 року — до виборів до Європейського парламенту та до виборів у Франції у 2027 році. Праві повинні мати абсолютну більшість у Парламенті», — сказав чиновник.

Фальсифікації на виборах можуть спровокувати розрив

У Брюсселі одним з головних занепокоєнь є самі вибори.

Нідерландська депутатка Європарламенту від партії «Зелені» Тінеке Стрік заявила Euronews, що вона закликатиме Брюссель уважно стежити за голосуванням та швидко реагувати, якщо Орбан переможе шляхом шахрайства або підкупу голосів. Кілька депутатів Європарламенту також звернулися до президента Європейської комісії Урсули фон дер Ляєн із закликом до посилення нагляду з боку Європейської комісії.

Якщо відбудеться шахрайство або підкуп голосів,

ЄС «повинен заморозити все фінансування, оскільки ми можемо очікувати лише подальшої радикалізації від Орбана»,

— сказала Стрік. Вона також закликала Раду активізувати свою роботу над процедурою за статтею 7 проти Угорщини, механізмом, який був запущений проти Угорщини у 2018 році та зрештою позбавить країну права голосу.

Однак процедура зайшла в глухий кут головним чином тому, що вона вимагає одностайності, з малою перспективою досягнення згоди серед усіх 27 держав-членів.

«Я не бачу жодного сценарію, в якому Братислава, Прага чи Рим підтримали б призупинення права голосу Угорщини», – сказав експерт Даніель Гегедуш.

Він також застеріг від сподівань обійти Угорщину шляхом диференційованої інтеграції.

«Ви не можете робити диференційовану інтеграцію щодня. Немає міжурядової версії бюджету ЄС чи багаторічної фінансової структури»,

– сказав Хегедуш, припускаючи, що зрештою знадобиться політичне рішення.

Дипломати широко пов’язують вето Орбана на 90-мільярдний кредит Україні з його передвиборчою кампанією, в якій опозиція Києву стала центральною темою. Після завершення виборів багато хто з них каже, що очікується, що лідери ЄС займуть жорсткішу позицію щодо нього, якщо він збереже блокаду.

«Орбан розуміє, що він постійно перевіряє межі того, що інші держави-члени готові терпіти», – сказав один із високопоставлених дипломатів, з яким консультувалася Euronews.

Перегляд цієї негативної реакції стався в середині березня, коли лідери ЄС по черзі публічно докоряли угорському прем’єр-міністру на гарячому саміті після того, як він в останню хвилину змінив свою позицію щодо угоди про фінансування України.

Більшість столиць розглядають вето як порушення принципу щирої співпраці, що лежить в основі колективного прийняття рішень блоком, — правової основи, яку Європейська Комісія могла б використати для початку провадження проти Будапешта після виборів.

Якщо Мадяр переможе: обережний оптимізм і гонка за розблокування фондів ЄС

У Брюсселі перемогу Петера Мад’яра зустрінуть з обережним оптимізмом.

Загальне очікування полягає в тому, що Угорщина відмовиться від частого використання вето та займе більш конструктивний підхід до справ ЄС, як сам Мадяр зазначив у нещодавньому інтерв’ю Associated Press.

Однак ніхто в Брюсселі не очікує кардинальних змін. Мадяр вже заявив, що він виступатиме проти міграційної угоди ЄС, яка була прийнята у 2024 році, та чинитиме опір будь-якому прискоренню розгляду заявки України на вступ.

У разі його перемоги його найближчим пріоритетом буде розблокування заморожених фондів ЄС для Угорщини. З 27 мільярдів євро, виділених для Угорщини, 17 мільярдів євро залишаються заблокованими через проблеми з верховенством права та корупційні ризики.

Дипломати кажуть, що значна частина може бути швидко вивільнена, якщо в Будапешті буде політична воля та якщо будуть внесені необхідні законодавчі зміни.

За оптимістичним сценарієм, новий уряд може бути сформований до травня, що потенційно дозволить внести правові зміни в червні та поступове відновлення переказів коштів ЄС протягом літа.

Одним із перших кроків може бути приєднання Угорщини до Європейської прокуратури (ЄППО).

«Приєднання до ЄППО може надати новому угорському уряду доступ до значної частини призупиненого фінансування згуртування без необхідності серйозних політичних обговорень — виключно за заслугами», — сказав Хегедуш.

Він також попередив, що Угорщина ризикує втратити 10 мільярдів євро у серпні, коли має закінчитися термін вилучення коштів з Фонду відновлення ЄС, і закликав до дипломатичних зусиль для забезпечення продовження терміну на 12-18 місяців.

Один високопоставлений дипломат назвав Петера Мадьяра «можливістю перезавантажити відносини між ЄС та Угорщиною», при цьому кошти ЄС розглядаються як чіткий стимул, водночас висловлюючи застереження.

«Існує багато невизначеності щодо особистості Петера Мад’яра. Ми не маємо уявлення, що він насправді думає або хто він насправді. Побачимо, чи є він світлою лінією Орбана чи ні».

Штрік повторила цю амбівалентність, зазначивши, що Петер Мад’яр часом нагадує Віктора Орбана, особливо в питаннях міграції, де вона не очікує суттєвих змін.

Вона припустила, що він може піти траєкторією, подібною до прем’єр-міністра Польщі Дональда Туска в Польщі.

«Щодо України, він менш радикальний, ніж Орбан», – сказала Штрік, додавши, що він також «мовчить щодо питань ЛГБТК+».

Приблизно 2 мільярди євро заблокованих коштів Угорщини пов’язані із законодавством, спрямованим проти спільнот ЛГБТК+. Мад’яр не взяв на себе жодних зобов’язань з цього питання і не висловлювався, коли уряд Орбана заборонив Будапештський прайд минулого року.

Штрік попередила, що рішення Європейського суду, яке може скасувати так званий Закон Угорщини про захист дітей, який широко вважається антигейським, стане випробуванням для уряду Тіси.

«Якщо Суд винесе рішення, йому доведеться відкликати закон. Якщо він цього не зробить, то порушить власні обіцянки», – сказала вона.

euronews.com