США та Європа наближаються до використання російських активів для допомоги Україні

Міністри фінансів країн G7 сподіваються завершити розробку плану напередодні зустрічі лідерів групи наступного місяця.

Алан Рапеппорт, NYTimes

Алан Раппепорт взяв інтерв’ю у міністра фінансів Джанет Л. Йеллен під час її польоту до Європи, де вона проводить зустрічі в Німеччині перед відвідуванням саміту міністрів фінансів «Групи 7» в Італії.

Сполучені Штати та Європа об’єднуються навколо плану використання відсотків, отриманих із заморожених активів російського центрального банку, для надання Україні позики, яка буде використана для військової та економічної допомоги, що потенційно забезпечить країні багатомільярдний круг порятунку в міру посилення військових зусиль Росії .

Міністр фінансів Джанет Л. Йеллен заявила в інтерв’ю в неділю, що кілька варіантів використання 300 мільярдів доларів знерухомлених російських активів залишаються на розгляді. Але вона сказала, що найбільш багатообіцяючою ідеєю було надання країнами Великої 7 позики Україні, яка була б забезпечена прибутками та процентними доходами, отриманими від російських активів у Європі.

Міністри фінансів Групи 7 зустрінуться в Італії пізніше цього тижня в надії завершити план, який вони зможуть передати главам держав перед зустріччю лідерів групи наступного місяця. Необхідність знайти спосіб надати Україні більше фінансової підтримки зростає, оскільки зусилля країни протистояти Росії демонструють ознаки невдачі.

«Я вважаю, що ми бачимо значний інтерес серед усіх наших партнерів у структурі позики, яка сприятиме потоку несподіваних прибутків», — сказала пані Єллен під час свого польоту до Німеччини, де вона проводить зустрічі напередодні саміту «Групи 7». «Це створить значну початкову суму, яка допоможе задовольнити потреби, які, на нашу думку, Україна матиме як у військовому плані, так і для реконструкції».

Місяцями західні союзники обговорювали, як далеко зайти у використанні активів російського центрального банку. Сполучені Штати вважають, що за міжнародним правом було б законно конфіскувати гроші та передати їх Україні, але кілька європейських країн, зокрема Франція та Німеччина, насторожено ставляться до законності такого кроку та прецеденту, який він створить.

Хоча Сполучені Штати нещодавно прийняли закон, який надає адміністрації Байдена повноваження арештовувати та конфіскувати російські активи, бажання діяти в унісон з Європою значною мірою відійшло від цієї ідеї.

Цього місяця країни Європейського Союзу в принципі погодилися, що вони готові використати 90 відсотків прибутку на закупівлю зброї для України через Європейський фонд миру, який є структурою ЄС для фінансування військової допомоги та власних військових місій. Решта 10 відсотків підуть на реконструкцію та нелетальні закупівлі, щоб задовольнити такі країни, як Ірландія, Австрія, Кіпр і Мальта, які є військово нейтральними.

• Близько 190 мільярдів євро активів російського центрального банку зберігаються в центральному депозитарії цінних паперів Бельгії Euroclear. Активи генерують близько 3 мільярдів євро на рік, які можуть бути переведені в Україну.

Однак використання відсотків як основи для кредиту може надати Україні набагато більшу суму грошей — потенційно до 50 мільярдів доларів — наперед. Спосіб доставки грошей ще потрібно розробити. Посередником може бути Світовий банк або інша міжнародна організація.

Також залишається незрозумілим, як буде погашена позика, якщо війна закінчиться до настання терміну погашення облігацій або якщо процентні ставки впадуть, що зробить надходження від активів недостатніми для погашення позики.

Очікується, що такі деталі обговорять міністри фінансів, коли вони зберуться пізніше цього тижня. Вони сподіваються, що цього літа зможуть надати Україні додаткові кошти.

Пані Йеллен сказала, що виділення грошей Україні було критично важливим для того, щоб показати Росії, що вона не може пережити підтримку Заходу.

«Я думаю, що Росія грає в вичікувальну гру, і вони вважають, що США та наші партнери втрачають бажання підтримувати Україну протягом тривалого часу», — сказала пані Єллен. «Я вважаю, що важливо продемонструвати, що у нас є засоби перетворення доходів від заморожених активів у потік підтримки України і спосіб продемонструвати, що ми не збираємося здаватись — ми зможемо допомогти Україні».

---

Алан Раппепорт – репортер з питань економічної політики з Вашингтона. Він розповідає про Міністерство фінансів і пише про податки, торгівлю та фіскальні питання.